A través de la implementación del Programa de datos abiertos, CAF apoya la ejecución de buenas prácticas de gestión pública y el acceso a la información

CAF –banco de desarrollo de América Latina y el Caribe, reforzó su compromiso de ser un banco que contribuye al diálogo continuo entre el gobierno y otros actores claves de la sociedad, para asegurar la sostenibilidad del proceso de apertura de los datos, sus gobernanza, y su reutilización como herramienta en la formulación de políticas, basadas en la evidencia que capturan los datos

Así lo explicó el director (e) de Transformación Digital de CAF, Mauricio Agudelo, durante su intervención en el acto oficial de clausura del proyecto de implementación del Programa Interamericano de Datos Abiertos (PIDA) en Panamá, una iniciativa de la Organización de Estados Americanos (OEA) a la cual está adherido el país; fungiendo como rectora estatal la Autoridad Nacional para la Transparencia y el Acceso a la Información (ANTAI), como ente implementador The Trust for The Americas y  CAF en calidad de organismo financiador y brazo técnico de acompañamiento.

Desde la óptica de los datos abiertos, Agudelo abordó tres grandes líneas de recomendación de CAF: La primera, “ser gobiernos abiertos y transparentes”; la segunda, “gobiernos ágiles que tengan la capacidad de ofrecer servicios y hacer un delivery más efectivo a los ciudadanos”; y, la tercera, “las formas de innovación en que los gobiernos operan” (identidad digital y certificación).

El análisis de Agudelo incluyó la relación estrecha con grandes desafíos como el cambio climático y lo ejemplificó con el uso de los datos de la Amazonía, cómo la gestión e inteligencia artificial de esos datos puede generar una posición estratégica de América Latina y el Caribe y en el mundo. Además, planteó el reto de la agenda para la reactivación económica, visto desde la gestión de los datos en materia de crecimiento económico.

Agudelo recordó que en Chile “hemos apoyado la creación del Consejo Regional de Inteligencia Artificial para el uso ético de los datos y la propiedad intelectual de los mismos, donde autoridades de 30 países analizan cuál es la posición de la región en esta nueva geopolítica del uso de los datos en la inteligencia artificial”; al tiempo que resaltó: “más que ser receptores, América Latina y el Caribe tiene mucho que ofrecer en esta apertura de los datos y su usabilidad, por eso la implementación del PIDA en Panamá y en otros países es un habilitador de toda la oferta de asistencia y financiamiento que podemos hacer desde CAF”.

El especialista cuantificó en más de USD 4,000 millones el financiamiento que la multilateral ha otorgado para la transformación ditital en la región, además del acompañamiento con asistencia técnica. Con respecto a Panamá, esbozó el apoyo a procesos importantes con la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) y con la Autoridad de los Servicios Públicos (ASEP), por ejemplo, para la nueva ley de convergencia digital, que es una actualización de la ley de telecomunicaciones, la cual data de 1990. CAF también está contribuyendo con la infraestructura básica, conectividad SIU, redes de acceso a internet para lograr pasar del 92% al 98% de cobertura, lo que el Gobierno ha denomidado Panamá 100% digital. De igual manera destacó el trabajo de CAF con el sector productivo e industrial panameño en procesos de blockchain para el registro de toda la cadena agroindustrial-logística, replicando experiencias realizadas en Ecuador y Perú.

En tanto, la directora general de la ANTAI, Elsa Fernández apostó por los datos abiertos en la lucha contra la corrupción, destacó el trabajo colaborativo para alcanzar la implementación del PIDA en Panamá, agradeció la cooperación internacional de CAF y The Trust for The Americas, aseveró que “trabajar en conjunto en el tema de la transparencia y la integridad rinde sus frutos” y estimó que “Panamá continuará siendo un jugador activo de la comunidad global de datos abiertos, compartiendo experiencias y aprendiendo de las mejores prácticas de los países”.

Cifras del Portal Nacional de Datos Abiertos que tiene Panamá (*al mes de octubre de 2023):

• 263 conjunto de datos han sido publicados,
• 090 usuarios visitaron el portal desde 155 países,
• 241 páginas visitadas, y
• 117 descargas de archivo.

De acuerdo a las estadísticas de la ANTAI, a través de la Academia Virtual de Ética y Transparencia, se desarrolló con apoyo de esta asistencia técnica el “Curso de datos abiertos” en el portal nacional, logrando certificar a 266 servidores públicos. Mediante una resolución (gobernanza) se hizo posible que esto fuera de carácter obligatorio para todos los oficiales de información de las instituciones públicas panameñas.

Se estableció el Grupo de Trabajo de Datos Abiertos que desarrolló la actualización de la “Guía de implementación y apertura de datos abiertos”, cuyos integrantes en seguimiento del cumplimiento de la política pública y mediante capacitaciones inductivas, lograron instruir en dicha guía a más de 80 oficiales de información.

“Ante esta era digital, la transparencia gubernamental se ha convertido en un pilar fundamental para fortalecer la democracia y garantizar la rendición de cuentas; por ello, hoy tenemos una plataforma de monitoreo de transparencia en el sector gubernamental, la cual es una herramienta estratégica para mejorar la eficiencia y obtener datos cruciales que, ante todo, generen políticas públicas y que las mismas se encuentren en formato que contribuyen al desarrollo de datos abiertos”, manifestó Fernández.

Por su parte, Jorge Umaña en representación de The Trust for The Americas, expresó uno de los primeros aprendizajes que deja el proceso de implementación del PIDA: “los datos abiertos y la lucha contra la corrupción es un tema más que técnico y normativo, cultural”. Umaña reveló que del total de 15 conjuntos de datos abiertos establecidos en el PIDA, Panamá logró alcanzar 8 en la primera parte del proceso, elogiando que se trata de “un poco más de la mitad”, por lo cual concluyó: “hay condiciones, pero se requiere más esfuerzo institucional, incluso posicionamiento político de la iniciativa”.

El experto abogó por más oportunidades para la preparación del capital humano, más recursos para la continuidad, apoyo a las iniciativas de la sociedad civil, dinamizar el uso de los datos y fomentar una mayor cultura de apertura con estándares y herramientas locales.

Con respecto a este último punto, el integrante del Grupo de Trabajo de Datos Abiertos, Diego Santamaría expuso un proyecto de herramienta local, por medio del cual, integrando las características del barómetro global de datos abiertos, mide el nivel de cumplimiento de las instituciones panameñas versus los compromisos internacionales a los cuales el país está adherido.

Finalmente, Roberto Nieto, presentó otro proyecto prototipo que busca reunir, en una misma herramienta digital, la mayor información sobre la administración de todos los municipios (gobiernos locales) de Panamá, más allá del cumplimiento básico de la publicación de planillas (nóminas), insistió en otros datos relevantes como licitaciones, contrataciones públicas, “pues el mínimo de información no es cumplimiento. Hay que buscar la excelencia con el acceso a esos datos. Tener esta información nos da poder, porque la libertad de datos es poder para la ciudadanía”, sentenció.