4 elementos clave para que los Estados sean eficientes

Mientras que el debate sobre las políticas públicas para el desarrollo se ha concentrado en torno a la definición de cuáles son las mejores intervenciones para promover el crecimiento y la inclusión, el análisis de las capacidades de las agencias e instituciones gubernamentales para diseñar y poner en práctica esos programas ha tenido menor énfasis. El desafío radica en identificar esas capacidades y como pueden producir eficientemente bienes y servicios públicos.

Un Estado efectivo requiere capacidades para el diseño, la implementación y el aprendizaje de políticas. De allí, 4 elementos resultan ser clave  para lograrlo:

Burocracia de calidad

La calidad de la burocracia depende de los funcionarios públicos y de las normas y procedimientos que guían, incentivan o limitan su accionar. Para mejorar la calidad de la administración pública es necesario contar con esquemas de compensación que permitan atraer a los mejores empleados y promover el esfuerzo, así como también adaptar las estructuras salariales para vincular la remuneración y el desarrollo de carrera con las competencias, habilidades y niveles de esfuerzo de los burócratas.

Sistema de compras públicas

La adecuada ejecución de las iniciativas de política requiere contar con un sistema de compras públicas capaz de proveer los suministros necesarios en cantidad y calidad suficientes en el momento oportuno. Por su naturaleza, estos sistemas están sujetos a riesgos de ineficiencia o incluso de corrupción que, además de implicar un mal uso de los recursos públicos, pueden poner en tela de juicio la legitimidad de las instituciones del Estado. Tres conjuntos de medidas pueden incrementar la eficiencia de los sistemas de compras públicas: establecer mecanismos de monitoreo y control, propiciar una mayor competencia entre proveedores, y fortalecer la transparencia en la gestión de las compras.

Participación ciudadana

La participación ciudadana puede ser un factor importante que promueva un mejor desempeño del Estado. En la región se puede incrementar la participación ciudadana, sobre todo por la vía no electoral, para aumentar la cantidad y calidad de la información que el Estado provee a la ciudadanía, de manera que esta participación sea más efectiva. El desconocimiento de ciertos mecanismos de participación o de su funcionamiento, así como su baja efectividad percibida por los ciudadanos, sumados a los altos costos de tiempo y otros recursos que demanda actualmente la interacción con el Estado, son las principales trabas a sortear. Las TICs ayudan a la participación ciudadana al reducir los costos de coordinación entre ciudadanos para la acción colectiva y de interacción con las burocracias, y son una vía de rápida y amplia difusión de información sobre el desempeño del Estado.

Monitoreo y evaluación

Los programas públicos al ser monitoreados y evaluados deberían generar conocimiento y aprendizaje que logren aumentar la efectividad de todo el proceso. Es necesario aumentar los beneficios esperados y reducir los costos de evaluar para que los agentes encargados de tomar estas decisiones hagan lo posible para evaluar. Por otro lado, para que el conocimiento generado con la evaluación se aplique en la gestión, es necesario promover una institucionalidad que favorezca la toma de decisiones sobre la base de la mejor evidencia disponible. Mayor autonomía y un ambiente más favorable a la innovación de políticas son aspectos que pueden promover el cambio.

Mediante esta nueva edición del Reporte de Economía y Desarrollo (RED), CAF busca realizar un aporte al estudio y la comprensión de las capacidades del Estado para el diseño, la implementación y el aprendizaje de políticas y, de esta forma, contribuir a generar un debate constructivo que pueda favorecer el fortalecimiento de estas capacidades.

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