CAF promueve diálogo sobre instrumentos de financiación para inversiones urbanas

CAF -banco de desarrollo de América Latina- lideró la conversación ‘Instrumentos de financiación para inversiones urbanas’, que hace parte del ciclo de eventos virtuales ‘Cien años de contribución de valorización en Colombia’, espacio promovido por el Instituto Lincoln de Políticas de Suelo, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (CIDER) de la Universidad de los Andes y la Gobernación de Antioquia, así como instituciones internacionales especializadas en planificación y gestión del desarrollo urbano.

Christian Asinelli, Vicepresidente Corporativo de Programación Estratégica de CAF, dio inicio a esta conversación indicando cómo los instrumentos financieros, basados en el valor del suelo, pueden contribuir al desarrollo de las finanzas a nivel municipal: “Sabemos que los gobiernos locales tienen cada vez más competencias, pero no suficiente autonomía para encarar los procesos para llevar adelante las políticas públicas”.

En esa línea, agregó que la captura de plusvalía puede ser una herramienta clave para generar ingresos para las ciudades. “En el caso de Colombia, está muy adelantada, pero otros sectores dentro de América Latina y el Caribe todavía no están tan avanzados, y es por eso que desde CAF, como banco de desarrollo, ofrecemos espacios para el análisis e identificación de instrumentos que permitan construir ciudades más inclusivas, productivas y sustentables”, concluyó.

El alcalde de Barranquilla, Jaime Pumarejo, fue el primero en presentar el caso de éxito de su ciudad, que hasta principios del 2000 atravesaba por una fuerte crisis financiera y que, por lo tanto, carecía de capacidades para invertir en obras públicas, necesarias para el bienestar de los ciudadanos.

El funcionario indicó que las últimas administraciones municipales se han dedicado a invertir en la administración tributaria, con el fin de gestionar recursos que les permitan transformar la ciudad, cuyo presupuesto actual supera los 4 billones de pesos.

Del mismo modo, Pumarejo señaló que, aunque al principio hubo resistencia por parte de los habitantes frente al pago de impuestos de valorización, a través de campañas de sensibilización y de resultados tangibles, las barreras se redujeron. “La contribución por valorización en el desarrollo de Barranquilla ha sido posible gracias a la generación de un sentido de transparencia, legitimidad y eficiencia. De esta forma, los barranquilleros, pagando lo justo, han podido ver la transformación de su ciudad”, dijo el mandatario.

Posteriormente, Mauricio Cárdenas Ramírez, gerente general del Instituto de Valorización de Manizales, una ciudad con una larga historia en la gestión de la valorización y la ejecución de este recurso en el desarrollo de obras públicas, compartió los principales aprendizajes de la capital de Caldas en torno a esta experiencia: “Para la aplicación de esta herramienta y de las diferentes obras que adelantamos, siempre se hace un estudio con las comunidades y se identifican las obras de interés general a través de encuestas segmentadas por estratos; se realizan evaluaciones de ingresos por familia y de sus gastos, y se determina su capacidad de pago”, relató.

Así mismo, se presentó la experiencia del municipio de Portoviejo, en Ecuador, que ha vivido una transformación radical en los últimos años gracias al buen manejo de las finanzas locales. Fernando Loor Suarez, Director de Sostenibilidad Institucional mencionó: “Portoviejo ha emprendido varias estrategias, con dos ejes principales que tienen que ver con la solvencia institucional y territorial. Esta sinergia entre gobernanza y competitividad ha logrado gestionar más de 30 proyectos para la ciudad”.

Magda Cristina Montaña, especialista del Instituto Lincoln de Políticas de Suelo, estuvo a cargo de las recomendaciones para la implementación de instrumentos de captura de plusvalía, rescató los principales aprendizajes de los tres casos municipales presentados y resaltó la importancia de que los gobiernos locales afiancen la confianza de la banca y de los ciudadanos por medio del fortalecimiento de la institucionalidad.

Para finalizar, el espacio de intercambio estuvo a cargo de Pablo López, coordinador de la Iniciativa de Ciudades con Futuro de CAF, quién resaltó que los desafíos financieros que enfrentan las ciudades de América Latina y el Caribe son cada vez mayores y la tarea que tiene CAF, como banco de desarrollo, es poder trabajar codo a codo con los gobiernos locales para ayudar a identificar la mejor manera de fortalecer las finanzas municipales, siendo el  Instituto Lincoln de Políticas de Suelo un importante aliado que hace 75 años se dedica a promover el debate acerca de las políticas de suelo.