Efectividad en las capacidades del Estado para promover desarrollo

Con el objetivo de realizar un aporte al estudio y comprensión de las capacidades del Estado para mejorar la gestión pública, CAF-banco de desarrollo de América Latina- y el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), realizaron la presentación del Reporte de Economía y Desarrollo (RED) 2015 titulado:"Un Estado más efectivo. Capacidades para el diseño, la implementación y el aprendizaje de políticas públicas"

El estudio presentado en Ecuador, en el Instituto de Altos Estudios Nacionales, contó con la presencia de Bernardo Requena, director-representante de CAF en Ecuador; Analía Minteguiaga, rectora del IAEN; Pabel Muñoz, ex secretario nacional de Planificación; Patricia de la Torre, investigadora en temas de Estado; Santiago Medina, director del Instituto de Pre inversión; y Mauricio León, ex viceministro coordinador de Desarrollo Social.

El documento basado en el análisis de evidencia y programas desarrollados en varios países de la región, identifica cuatro dimensiones para fortalecer las capacidades estatales necesarias en el ciclo de políticas públicas: presencia de burocracia de calidad, sistema de compras públicas eficiente, participación ciudadana y un esquema de monitoreo y evaluación.

Fernando Álvarez, economista de la Dirección de Investigaciones Socioeconómicas de CAF, presentó los elementos claves para el diseño, la implementación y el aprendizaje de las políticas públicas. ''Los países de la región muchas veces asumen que existe institucionalidad y las capacidades necesarias para el buen funcionamiento de la administración pública, pero la experiencia demuestra que los países en desarrollo carecen de esta institucionalidad necesaria para que las políticas públicas bien encaminadas tengan impacto positivo', dijo'.

En este contexto, manifestó que para contar con burocracia de calidad es necesario estrechar el vínculo entre el esquema compensatorio y los atributos del burócrata, así como lograr un nivel de atracción y retención de los mejores servidores públicos. En cuanto a compras públicas, recalcó que "es necesario contar con institucionalidad suficiente que limite las ineficiencias en el sistema de compras y que facilite la obtención de insumos claves para la ejecución efectiva de los programas''.

Otro de los hallazgos del reporte es la participación ciudadana activa, que no solo monitoree y discipline a la gestión pública, sino que provea de información relevante a la misma gestión de los funcionarios públicos y que fortalezca el proceso de rendición de cuentas.

Álvarez también destacó la importancia de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación como herramientas para incrementar la interacción entre la ciudadanía y los proveedores de servicios públicos, y como una mayor interacción repercute positivamente en el diseño e implementación de políticas públicas.

Por su parte, Bernardo Requena, director-representante de CAF en Ecuador, precisó que la idea al presentar este libro es contribuir con la comprensión de cómo se generan las capacidades para un diseño, implementación y aprendizaje de las política públicas. "CAF trabaja, desde hace varios años, en impulsar el diseño y la ejecución de estrategias de desarrollo sostenible en los países de la región, a través del fortalecimiento institucional,  la generación y difusión del conocimiento", agregó.

Analía Minteguiaga, rectora del IAEN, manifestó que el reporte presentado genera importantes aportes para pensar en el estado de la administración pública. "'Más allá de las diferentes perspectivas, este tipo de publicaciones son las que permiten analizar si estamos funcionando bien como administración pública, y en estos términos son en los que debemos discutir sobre el tema, más aún cuando estamos en una Universidad dedicada a la formación de servidores públicos", enfatizó.

La presentación del RED 2015 concluyó con un panel de comentaristas que abordaron temas como: institucionalidad, el vínculo entre la dirección política, los procesos y el capital humano en el servicio público, la capacidad de toma de decisiones del Estado, la honestidad y los valores éticos en la gestión pública, el rol de las instituciones de la sociedad civil como complemento al rol del estado, entre otros.         

De esta manera, CAF busca contribuir a generar un debate constructivo que favorezca el fortalecimiento de las capacidades del Estado y continúa profundizando su agenda de fortalecimiento institucional y difusión del conocimiento en los países accionistas.

Consulta el informe RED 2015 completo