El caso Brasil: innovación y subsidios a las empresas

Varias leyes en Brasil establecen el otorgamiento de subvenciones económicas a pequeñas y medianas empresas para realizar proyectos de gran impacto, sobre todo en el área tecnológica. Este apoyo busca incentivar las actividades de investigación, desarrollo e innovación en el sector empresarial. Así lo expone el estudio Desarrollo empresarial en Brasil.

Existen dos tipos de subvención económica a empresas: uno relacionado con la Ley de Innovación y el otro con la Ley sobre Bienes. El subsidio de la Ley de Innovación contempla el financiamiento de costos, tales como personal, materia prima, servicios prestados por terceros, patentes y la adaptación de bienes inmuebles en actividades innovadoras.

Por su parte, la subvención relacionada con la Ley sobre Bienes se destina a la remuneración de investigadores a ser contratados por la empresa.

La modalidad de financiamiento prevé que 40% de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FNDCT) destinados a la subvención sea asignado a las PyME que tengan efectos significativos dentro de la estructura productiva del país y que promuevan el emprendimiento basado en la innovación. Una de las grandes críticas a este tipo de instrumento es el riesgo inherente a las políticas de tipo "elección de vencedores (picking winners)". También se cuestiona que los subsidios implican altos costos administrativos y una capacitación técnica de las agencias para otorgar este apoyo.

El monto total ofrecido por el programa de subvención económica de la Financiadora de Estudios y Proyectos (FINEP) oscila entre R$500.000 y R$10.000.000. La Ley de Innovación determina que para el otorgamiento de un subsidio se requiere la presentación de alguna contrapartida por parte de la empresa beneficiaria.