Evaluación de políticas y cómo implementar sus resultados en beneficio de las instituciones y la comunidad

Con gran vitalidad e intensos debates disciplinarios, teóricos y metodológicos, la evaluación de políticas promueve la excelencia en la gestión pública. Aunque se ha avanzado en el campo, la comprensión de los desafíos de esta práctica no se manifiesta de igual forma en los diferentes países, ámbitos sectoriales y organizaciones de gobierno. El actual escenario de la región aún exige institucionalización y aplicación de los resultados en el diseño de las políticas públicas.

La evaluación de políticas plantea desafíos muy específicos, destacados en el nuevo título publicado por CAF  "La evaluación de políticas", en el marco de la serie "Estado, Gestión Pública y Desarrollo en América Latina". Algunos retos son propios de la naturaleza política de los múltiples juegos en los que intervienen los actores sociales en torno a las políticas públicas; otros corresponden a la problemática del conocimiento que se moviliza a lo largo de los procesos de definición, de generación y consideración de alternativas, de formalización y de gestión de las políticas y de identificación y apreciación de sus consecuencias.  

Es en este contexto que "La evaluación de políticas" pone a disposición del lector temas y enfoques referidos a la evaluación de políticas y programas públicos. Su propósito es presentar y discutir fundamentos epistemológicos, conceptuales y analíticos como un paso ineludible para el enriquecimiento de las intervenciones dirigidas a la institucionalización de la evaluación en América Latina. El libro está compuesto por diez trabajos de distintos autores.

El texto de Osvaldo Feinstein, "La evaluación pragmática de políticas públicas", apunta a antecedentes conceptuales y analíticos inevitables para comprender el sentido y la evolución de la temática. En "Dos métodos de evaluación: criterios y teoría del programa", José Andrés Ligero presenta dos enfoques relativamente recientes que someten a examen la teoría de la acción sobre la que se construye la política o el programa.

Martin Rein y Donald Schon discuten la relevancia de los marcos analíticos que fundamentan las controversias en torno a las políticas y brindan elementos para entender los sentidos y alcances de los conflictos entre perspectivas en "El discurso que refleja su marco". Como continuación de esta temática se presenta un análisis de la relación entre conocimiento y políticas elaborado por Giandomenico Majone, titulado "Programas de investigación y programas de acción o ¿puede la investigación de políticas aprender de la ciencia?".

"La investigación de políticas: ¿datos, ideas y argumentos?", de Carol Weiss, ilustra sobre el papel y la relevancia normativa tanto de los insumos como de los productos de la actividad de análisis y evaluación. En "Raíces de la evaluación: una perspectiva internacional", Fred Carden y Marvin Alkin categorizan los marcos teóricos disponibles y presentan contribuciones periféricas en países de ingresos medios que se apartan de los cánones establecidos.   

El trabajo de Xavier Ballart, "Modelos teóricos para la práctica de evaluación de programas", identifica los aportes de referentes que contribuyeron a construir y dar fundamento a la disciplina científica. "Investigación de la evaluación" de Evert Vedung constituye una presentación sistemática del estado actual del desarrollo de esta práctica, convencionalmente incorporada a los programas de formación, con fuerte adhesión de la comunidad profesional y adoptada por muchas organizaciones con función de evaluación de políticas públicas.

"Abordaje de la atribución a través del análisis de contribución: uso sensato de las mediciones de desempeño", de John Mayne, expone un método para abordar la problemática de la atribución, cuestión de gran importancia para fundamentar conclusiones y formular recomendaciones dirigidas al perfeccionamiento de las políticas y programas. Finalmente, el artículo de Robert Picciotto, "La independencia de la evaluación en las organizaciones", influye en los debates sobre la contribución de la evaluación al perfeccionamiento de las intervenciones dirigidas al desarrollo.

La Serie Estado, Gestión Pública y Desarrollo en América Latina presenta una selección de textos dirigida a fortalecer la comprensión e implicancias que el funcionamiento del Estado y de las instituciones en América Latina tiene para el desarrollo. Los textos brindan información sobre los fundamentos del debate teórico internacional con foco en estas cuestiones para difundirlas en la región.

Como institución dedicada a promover el desarrollo, CAF pone esta colección a disposición de quienes participan activamente de la gestión pública, de académicos, estudiantes y de todos aquellos que tengan interés en la materia, con el propósito de apoyarlos en el proceso de comprensión, diseño y ejecución de políticas públicas asociadas a la calidad institucional y al desarrollo en nuestros países.