Reglas de juego para el comercio exterior

La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) requiere de un marco legal que fundamente las bases para que las instituciones sepan cuál es el alcance de sus acciones.

Este conjunto de normas, pensadas en función del número de entidades participantes y de la complejidad institucional de cada país, debe ser muy claro para todos los agentes involucrados.

La experiencia de las VUCE en la región refleja que este marco legal surge de una combinación de estatutos y regulaciones legales, reglas judiciales, así como de un cambio de ciertos paradigmas en las negociaciones comerciales para que exista una adaptación fluida a la nueva normativa formal. Así lo reseña el documento Ventanilla Única de Comercio Exterior: requisitos para una implementación exitosa en América Latina.

Cabe destacar que la norma de referencia de la VUCE contiene algunoselementos básicosque dan forma a la operación del instrumento y permiten la coordinación entre las distintas entidades regionales y locales involucradas. Éstos son:

• Definiciones y principios
• Funciones, competencias y alcances
• Organización de procedimientos
• Formas de financiamiento y sostenibilidad
• Sanciones (a usuarios y entidades)
• Vigencias

Asimismo, el marco legal debe incorporar los preceptos de las normas internacionales aplicables en el comercio exterior, y los instrumentos vigentes que han desarrollado organismos intergubernamentales y organizaciones internacionales.

Dada la complejidad del contexto que rodea el diseño de un marco legal óptimo, los especialistas sugieren efectuar primero un estudio detallado de todos los pasos que se dan normalmente en el comercio exterior del respectivo país  y la forma en que las diferentes instituciones y agentes intervienen en su regulación o acción.