Anabella Abadi
Anabella Abadi es ejecutiva de la Dirección de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas de CAF
Forma parte del ADN de CAF-banco de desarrollo de América Latina y el Caribe, impulsar operaciones de impacto de la mano del sector público y privado de la región. Pero, además de declararlo, hemos hecho importantes esfuerzos para gestionar de forma clara y transparente la estimación, seguimiento y medición de los impactos.
En el caso particular de las operaciones con el sector privado, desde 2023 se ha estado implementando MIDES, la versión CAF de un sistema de medición de impacto esperado de los proyectos. MIDES fue creado in-house tras varios años revisión de normas, procesos y mejores prácticas del mercado, permite estimar y hacer seguimiento del impacto esperado en el desarrollo de cada operación de financiamiento al sector privado, en línea con los Principios Operativos de Gestión de Impacto (OPIM por sus siglas en inglés). El MIDES se interconecta con procesos clave del negocio asociados a la valoración de riesgos y rendimientos, y de aplicación de salvaguardas ambientales y sociales, promoviendo la inclusión de consideraciones de impacto en la toma de decisiones.
¿Cómo funciona MIDES?
Una vez incorporado un proyecto sector privado (incluyendo proyectos con empresas de servicios públicos) en el inventario de operaciones de CAF, utilizamos información pertinente del cliente y asociada a la tesis de impacto de la operación para alimentar los instrumentos del MIDES, pudiendo estimar un puntaje de entre 0 y 100 y una respectiva probabilidad de cumplimiento. Estos valores nos permiten contrastar el potencial impacto de una operación respecto al portafolio, y alimentar la documentación que sustenta el avance de la operación en el flujo de aprobaciones.
Una vez que la operación es aprobada, formalizada y recibe un primer desembolso de recursos CAF, hacemos seguimiento a indicadores de productos relevantes que permiten actualizar el respectivo puntaje MIDES con base en el nivel de cumplimiento de las respectivas tesis de impacto. Por último, al cierre de las operaciones, los informes de evaluación ex post podrán mostrar la evolución de los puntajes en el tiempo y así generar aprendizajes que retroalimenten el ciclo de operaciones.
MIDES está sujeto a un proceso constante de revisión y mejora de la mano de Ejecutivos de Negocios de la Vicepresidencia de Sector Privado de CAF y Expertos de áreas relevantes (como gobernanza, clima y género), con la idea de hacer ajustes anualmente y también recalcular retrospectivamente los puntajes pasados para de esa forma asegurar la comparabilidad en el tiempo.
¿Qué consideramos para el cálculo del puntaje MIDES?
Para el cálculo del puntaje MIDES consideramos, entre otros, las brechas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a ser atendidos, la potencial generación de empleo, la sostenibilidad de los impactos estimados y los riesgos asociados al entorno regulatorio. Como novedad, nuestro sistema incluye un protocolo de evidencia que valora la calidad y profundidad de estudios rigurosos existentes que sustentan (o rechazan) las tesis de impacto de cada actividad de los proyectos evaluados. Por último, en el caso particular de operaciones con instituciones financieras, MIDES considera las brechas de financiamiento, restricciones de acceso a financiamiento y la movilización de recursos de terceros, aspectos que permiten potenciar (o limitar) el impacto de este tipo de operación.
¿Qué queremos lograr con la implementación del MIDES?
Tras más de un año de conceptualización, construcción y pruebas, en el segundo semestre de 2023 comenzamos a calcular puntajes MIDES para todas las nuevas operaciones con el sector privado incorporadas en el inventario de CAF. Para octubre de 2024 habíamos calculado casi 40 puntajes MIDES y para el cierre de año el portafolio se espera que llegue a cerca de 100 operaciones (incluyendo líneas de crédito para instituciones financieras). Con esto, hemos logrado incluir consideraciones en materia de impacto de forma explícita y metódica al evaluar un proyecto. Además, lo hemos logrado sin afectar la cadena de aprobación de las operaciones; y sin generar costos adicionales -de tiempo o capital humano- para los aliados de CAF, pues la información que alimenta el sistema es la misma que se releva en los procesos tradicionales de evaluación, debida diligencia y seguimiento de las operaciones.
Además de mantener nuestra agenda de desarrollo e integración regional por más 50 años, hoy en CAF contamos con un sistema que nos permite valorar de forma objetiva el impacto de nuestra cartera con el sector privado. El objetivo de la herramienta es que la gestión del portafolio de operaciones incorpore consideraciones de impacto además de las tradicionales de riesgo y retorno. Es la concreción del compromiso de pasar del decir al hacer en materia de impacto de las operaciones con el sector privado.
