Sebastián Lopez Azumendi
Ejecutivo Principal de la Dirección de Innovación Digital del Estado, CAF
Este artículo también se publicó en Apolitical
La digitalización se ha generalizado en el sector público, especialmente cuando se trata de racionalizar y reducir la burocracia.
Hoy en día ninguno de nosotros se sorprende cuando los gobiernos anuncian nuevas iniciativas para digitalizar miles de procedimientos administrativos o la emisión de identidades digitales que permiten a los ciudadanos votar electrónicamente o pagar impuestos.
La próxima frontera para el gobierno digital está en el ámbito de la toma de decisiones basada en datos, y especialmente en la regulación. En este artículo, me centro en las comisiones reguladoras independientes y sus actividades de formulación de políticas y supervisión.
Las comisiones independientes son agencias autónomas que operan a distancia de la administración central. Son más comunes en la regulación de sectores como servicios públicos, alimentos, medicamentos y mercados de capitales.
El mayor desafío de las comisiones independientes es reducir las asimetrías de información entre ellas y las empresas supervisadas. En otras palabras, el objetivo es maximizar las capacidades de las agencias para desarrollar una buena comprensión de los costos y rendimientos de los proveedores de servicios para que puedan establecer precios justos y estándares de calidad. Los beneficiarios finales de la regulación son los consumidores.
Los mecanismos tradicionales para supervisar el desempeño de los proveedores de servicios incluyen un buen diseño de contratos de concesión, una regulación basada en incentivos y, lo más importante, las capacidades internas desarrolladas dentro de comisiones independientes. Estas herramientas han tenido un impacto positivo en la mejora de la regulación, sin embargo, la calidad de la información disponible ha sido una barrera.
La recopilación de datos y el análisis de datos proporcionan nuevas formas de reducir esta asimetría de información y, como consecuencia, mejorar la calidad de los servicios para los consumidores.
Un buen ejemplo de cómo el análisis de datos ha mejorado la aplicación regulatoria por parte de reguladores independientes es el caso de las comisiones bursátiles. Tradicionalmente, las compañías que cotizan en bolsa han proporcionado información al público sobre su gobierno corporativo a través de formularios físicos en papel, que exigieron enormes esfuerzos de procesamiento y proporcionaron pocas oportunidades para el análisis crítico.
Pero ahora, las aplicaciones permiten a los reguladores obtener datos directamente de los sistemas de TIC de las empresas que cotizan en bolsa, lo que brinda enormes beneficios a ambas partes. En el campo del análisis de datos, las aplicaciones permiten a los reguladores predecir el comportamiento futuro de las empresas y priorizar las acciones. Por ejemplo, algunas aplicaciones ahora usan inteligencia artificial para clasificar las quejas de los consumidores en función del riesgo o como una estrategia para evitar el fraude o la quiebra de las empresas. Las soluciones digitales también se utilizan para mejorar el alcance regulatorio, lo que facilita captar las opiniones de los consumidores sobre la calidad del servicio y su participación en la formulación de políticas.
En la Dirección de Innovación Digital del Estado de CAF, nuestro objetivo es apoyar a las agencias reguladoras de la región para mejorar la regulación a través de soluciones digitales.
Las acciones concretas de lo que hacemos incluyen:
- Evaluar las capacidades y oportunidades para maximizar las herramientas digitales: evaluamos las capacidades de los funcionarios públicos y la infraestructura de las agencias para usar soluciones digitales. Este diagnóstico es crítico para la priorización de las acciones políticas. Las juntas directivas de las agencias reguladoras estarán mejor preparadas para diseñar estrategias digitales si conocen sus debilidades y fortalezas.
- Mejora de los sistemas de gestión de la información: cualquier uso inteligente de los datos requiere buena información confiable y bien estructurada. Apoyamos a las agencias reguladoras para hacer que la información reguladora sea interoperativa y centrada en los consumidores como centro de decisiones. Una aplicación concreta es el establecimiento de una identificación única para los consumidores de servicios públicos que pueden ser utilizados por los reguladores de los sectores de la red (agua, electricidad, gas) para rastrear patrones de consumo, quejas y el desempeño de los proveedores de servicios.
- Apoyo a la formulación de políticas participativas: apoyamos a las agencias reguladoras en toda América Latina a fin de mejorar la forma en que realizan consultas y supervisan la satisfacción de los consumidores con los servicios públicos. Si las agencias reguladoras mejoran sus sistemas de información, entonces pueden usar técnicas de procesamiento natural para procesar cientos de comentarios a las regulaciones, reduciendo el margen de error y ahorrando dinero de los esfuerzos de recopilación de datos.
Las aplicaciones y soluciones digitales proporcionan herramientas únicas a las agencias reguladoras de la región para ayudarlas a superar el principal desafío de la regulación: las asimetrías de información que existen entre los reguladores y las compañías que brindan servicios regulados.
Dos beneficiarios principales surgen de esta transformación. Primero, los servidores públicos que experimentarán reducciones significativas de sus cargas de trabajo y encontrarán más espacio para la gestión estratégica. En segundo lugar, los consumidores que se beneficiarán de mayores niveles de información con respecto a la calidad de los servicios que se brindan y la calidad que conlleva.
