Cecilia Guerra
Ejecutiva Principal de Ambiente y Cambio Climático en CAF
CAF, en su papel de agencia implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, o GEF por sus siglas en inglés, recibió desde noviembre de 2019, la confirmación de que el Proyecto “Implementación del Programa de Acción Estratégica del Acuífero Guaraní: posibilitar acciones regionales” fue aprobado por el Secretariado del GEF como un proyecto de mediano porte y con un monto de donación de USD 2 MM (en millones de dólares americano).
Esta iniciativa es fruto del esfuerzo de coordinación transfronteriza entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay que, desde 2009, trabajan en conjunto como resultado de la elaboración del Programa de Acción Estratégica (PAE), definido en 2009. En ese sentido, la importancia del Acuífero Guaraní reside en que este ecosistema es, posiblemente, una de las mayores reservas transfronterizas de agua dulce del planeta, donde dos tercios del acuífero (735.918 km2) están en territorio brasileño y el resto se dividen entre Paraguay (87.536 km2), Uruguay (36.170 km2) y Argentina (228.255 km2). Recientemente, la Dirección de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay anunció que, a partir del 26 de noviembre de 2020, entraría en vigor el “Acuerdo sobre el Acuífero Guaraní”, firmado en San Juan, República de Argentina, el 2 de agosto de 2010.
Las múltiples demandas mundiales para el suministro de agua por los sectores de agricultura e industria han intensificado sustancialmente el uso de las aguas subterráneas, especialmente en zonas donde el recurso superficial es escaso. En áreas con estas características y con actividades y población que genera gran demanda como es aquella en la que se emplaza el Acuífero Guaraní, el recurso hídrico adquiere una inmensa importancia socioeconómica y es probable que surjan intereses superpuestos, en medida en que su valor estratégico se haga más evidente. La sostenibilidad a largo plazo de la explotación de los recursos del acuífero, y, por lo tanto, de la seguridad hídrica en la región, dependerá del nivel de los avances del conocimiento del recurso y de las políticas de protección de este.
Esta importancia se ve acentuada por la actual coyuntura de la pandemia provocada por el COVID 19 donde los efectos transfronterizos y locales son ahora reconocida como un factor ambiental en la salud humana de la región, siendo una clara manifestación de la relación quebrantada entre la naturaleza y el ser humano y que destaca la profunda interconexión entre la salud de las personas y el planeta. Por tanto, es ahora de comprometernos a detener y revertir la pérdida de la naturaleza para que sea efectivo hasta el 2030 y a construir una sociedad baja en carbono, resiliente al cambio climático, inclusiva y positiva para la naturaleza.
El Proyecto Implementación del Programa de Acción Estratégica del Acuífero Guaraní: posibilita acciones regionales en el marco del objetivo estratégico del GEF de Aguas Internacionales, cuya finalidad es fomentar la cooperación entre estados para la adecuada gestión de los recursos hídricos. Esta iniciativa busca ampliar los niveles de cooperación transfronteriza para fortalecer las capacidades y obtener un mayor conocimiento científico sobre el Sistema Acuífero Guaraní (SAG). Específicamente acelerará la implementación del Plan de Acción Estratégico (PAE), con las siguientes líneas de acción: 1) consolidación de la Cooperación Técnica Transfronteriza; 2) diseño y pruebas de campo para la red de monitoreo multipropósito y sus protocolos; y 3) participación de los interesados, incorporación de la perspectiva de género, difusión y fomento de la capacidad.
Con el fin de fomentar y supervisar la participación y el compromiso de las partes interesadas con los objetivos del proyecto, se preparará un marco de Participación de las Partes Interesadas (PPI), mediante la adopción de algunos de los conceptos y herramientas de la Asociación para la Participación Pública (IAP2). El PPI se preparará y presentará en la primera Reunión del Comité Directivo del Proyecto. Atendiendo el Plan de Acción para la Igualdad de Género del GEF y los lineamientos de CAF, el proyecto llevará a cabo un análisis detallado de los aspectos de género con el fin de introducir sistemáticamente marcos de resultados sensibles al género y fomentar el empoderamiento de las mujeres. Las recomendaciones surgidas de este análisis se presentarán a los países para su adopción.
CAF será responsable de todas las consultas relacionadas con el progreso de la implementación del proyecto, la evaluación intermedia, el informe final de finalización del proyecto y la evaluación de resultados finales. UNESCO es el socio estratégico de CAF a cargo de la ejecución del proyecto de acuerdo al diseño realizado y asumido por los países y aprobado por el GEF. Las capacidades únicas de UNESCO en el conocimiento de los sistemas aguas subterráneas es ofrecida a los países. La ejecución técnica del proyecto también será coordinada con el apoyo de CeReGAS y ejecutada por los países del proyecto a través de los Comités Técnicos Conjuntos y los Coordinadores nacionales. CeReGAS también desempeñará un estrecho papel de enlace con el CIC y todas las actividades y proyectos relacionados con la próxima implementación del Proyecto de la cuenca del Plata. El Comité Directivo (CD) se constituirá como la máxima autoridad en la toma de decisiones para la realización del proyecto.
CAF también ha puesto al servicio de los países del Sistema Acuífero Guaraní (SAG) en el marco de las acciones concretas que lleva a cabo, la Agenda del Agua, la Agenda Verde y el Programa Ciudades con futuro. Con ello se espera que CAF genere sinergias que contribuyan a la implementación del Programa de Acción Estratégica del Sistema Acuífero Guaraní PAE-SAG. Asimismo, se promueve el desarrollo de capacidades y, se generan oportunidades significativas para la ejecución de nuevos proyectos de inversión dentro del área de influencia directa del SAG.
En Brasil, el Acuífero Guaraní está justo ubicado en los estados de Goiás, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, São Paulo, Paraná, Santa Catarina y Rio Grande do Sul, consolidando así el rol catalítico de CAF de manera efectiva ya que, en gran parte del territorio del acuífero, cuenta con operaciones de préstamos con garantía soberana, como es el caso de los Municipios de Guarulhos (USD 96 MM), São Bernardo do Campo (USD 80 MM), São Caetano do Sul (USD 50 MM), Santo André (USD 50 MM), Mogi das Cruzes (USD 69,4 MM), Jacareí (USD 60MM), Sorocaba (USD 70MM), Hortolândia (USD 42MM), Taubaté (USD 60MM), en el Estado de São Paulo, Três Lagoas (USD 50MM) en Matogrosso do Sul; Caxias do Sul (USD 33MM), Canoas (USD 50 MM), Porto Alegre (USD 92MM), en Rio Grande do Sul; Belo Horizonte (USD 82,5MM), Contagem (USD 42 MM), en Minas Gerais y, en diversas regiones del Estado de Santa Catarina, que suman más de USD 926,9 MM.
Es así como CAF siendo el banco de desarrollo de América Latina y el Caribe, busca hacer la diferencia y logra llevar a nivel del territorio local, las soluciones propuestas por proyectos financiados a partir de estos fondos verdes internacionales y de sus intervenciones de financiamiento de operaciones de crédito que están alineadas con las prioridades locales y dan valor agredo.
