Carlos Santiso
Director de Innovación Digital del Estado, CAF -banco de desarrollo de América Latina-
Os governos devem estar preparados para cumprir seu propósito na era digital. Em face das crescentes expectativas dos nativos digitais, percebem que os negócios de antes não existem mais. No Chile, por exemplo, o mal-estar social de hoje reflete aspirações frustradas da nova e vulnerável classe média.
As burocracias estão desenvolvendo um maior apetite por novas formas de pensar e fazer. Os governos progressistas estão pressionando as agências públicas para que dominem mais a tecnologia e tenham sede de dados, estejam dispostas a correr riscos e aprendam a se adaptar mais rapidamente. No passado, os governos costumavam contratar técnicos e especialistas em tecnologia. Agora estão desenvolvendo suas capacidades para compreender melhor as tecnologias emergentes e diversificar os provedores de tecnologia para não serem forçados a usar certos fornecedores. Eles estão criando agências centrais para racionalizar a forma em que compram e implementam as novas tecnologias. A Grã-Bretanha criou seus Serviços Digitais governamentais em 2011 e economizou £ 3,56 bilhões entre 2012 e 2015. Os Estados Unidos e a Suécia são os últimos a seguir o caminho.
Comprador de energia
O setor público é, na verdade, o maior comprador de tecnologia, e gasta mais de US$ 400 bilhões anualmente nesse setor. Com a aceleração da transformação digital dos governos, o valor subirá até US$ 1 trilhão em 2025. Há um grande mercado para as empresas tecnológicas que querem atender às necessidades cambiantes dos governos na era digital.
Os países competem agressivamente uns com os outros para atrair talentos digitais e novas empresas de tecnologia. Na Europa, há uma batalha feroz para fazer sucesso na Grã-Bretanha como o principal inovador digital após o Brexit. Em setembro, o presidente francês Emmanuel Macron arrecadou € 5 bilhões de capitalistas de risco e administradores de ativos para investir em novas empresas tecnológicas nos próximos três anos.
Nesta corrida para acompanhar o futuro, as novas empresas govtech podem ajudar a construir governos mais inteligentes e uma governança mais ágil. As novas empresas de govtech podem alterar a forma como os governos entregam valor e empoderam os cidadãos. Podem ajudar o setor público a absorver as disrupções digitais e o conhecimento dos dados para aumentar a eficiência e a transparência na prestação de serviços públicos. Essas novas empresas são impulsionadas pelos retornos financeiros, mas também buscam valor público e impacto social.
Crescimento govtech
A indústria govtech ainda está em sua infância, mas tem um grande potencial de crescimento no espaço de início. Os ecossistemas govtech mais desenvolvidos são encontrados na Europa e na América do Norte. Segundo algumas estimativas, existem mais de 2000 govtechs na Europa. Na Espanha, a ElectronicIDentification está desenvolvendo sistemas de identificação digital. A francesa Manty fornece às administrações públicas e aos governos locais uma ferramenta de inteligência de negócios para analisar seus dados mais rapidamente. A plataforma britânica Novoville conecta as autoridades locais com seus cidadãos. Mais de 45 cidades na Europa estão usando-a.
Os governos estão tomando nota. Os governos buscam novas empresas para acelerar a inovação, em um momento em que os cidadãos esperam melhores serviços. Para Alexander de Carvalho, da Public, empresa líder em govtech, há três desafios tecnológicos pela frente: uma dependência excessiva dos sistemas legados, uma falta de investimento em tecnologia, e um pequeno número de operadores dominantes que criam situações de captura de fornecedores.
Na França, o presidente Macron está tentando colocar "o Estado em um modo de início", incubando novas empresas dentro das agências públicas e implementando um fundo de desafio de 700 milhões de euros para incentivar as agências a inovar. Israel, Grã-Bretanha, Dinamarca, Portugal e Polônia estabeleceram programas de desafio govtech através dos quais as agências governamentais vão ao mercado de estatísticas em busca de soluções. Para Simon Kollerup, Ministro da Indústria, Negócios e Assuntos Financeiros da Dinamarca, “o programa govtech dinamarquês é uma nova abordagem para a adoção de novas tecnologias no setor público. Mas também é uma grande oportunidade para que as empresas de tecnologia compreendam nossas operações e demandas”. Os laboratórios de inovação estão crescendo rapidamente, especialmente nas cidades. Os países estão introduzindo regras flexíveis de compras, sandboxes regulatórios, fundos governamentais e incentivos fiscais.
Os investidores de risco também estão desenvolvendo um maior apetite pelos governos. Muitas vezes são desencorajados pela burocracia e permanecem cautelosos, pois o retorno do investimento ainda é incerto. Investir em govtech envolve diferentes abordagens; requer um "capital paciente" semelhante ao investimento de impacto que pode sustentar os ciclos longos e as regras complexas de contratação do governo.
Em mercados mais maduros, o investimento de govtech está se recuperando. Para Ron Bouganim, fundador do Fundo Govtech, os investidores sementes devem "romper os mitos de investir em govtech" e perceber que podem gerar retornos financeiros. Nos Estados Unidos, o financiamento dos governos foi de US$ 336 milhões em 2016, um crescimento de 300% entre 2012 e 2016. Em 2018, o Fundo GovTech anunciou uma joint venture de 450 milhões de euros para investir em governos em estágio inicial na Europa. “Para investidores inteligentes, diz Daniel Korski, fundador da Public, a govtech é uma oportunidade relativamente desconhecida, mas lucrativa, baseada em contratos de longo prazo e grandes margens. Já vimos grandes valorizações e grandes saídas e isso só vai aumentar “.
Para Idoia Ortiz de Artiñano, do Laboratório PublicTech com sede em Madri, “a América Latina é a próxima fronteira para a govtech”. Na Colômbia, o presidente Ivan Duque colocou as indústrias criativas e novas empresas de tecnologia no centro de sua agenda. No Banco de Desenvolvimento da América Latina, desenvolvemos um índice para medir a maturidade dos ecossistemas de govtech na região, que confirma a natureza incipiente e, ao mesmo tempo, o tremendo potencial das govtechs em uma região onde os desafios de governança são particularmente sérios.
Muitos governos operam no nível da cidade. Vários municípios argentinos estão usando a Munidigital, uma plataforma de dados em tempo real baseada em nuvem para administrar seus serviços públicos, gerando retornos significativos sobre investimentos, ganhos de eficiência e economia de impostos. A OS.City oferece soluções de computação em nuvem, inteligência artificial e blockchain para transformar os municípios em plataformas integradas de serviços digitais. No Brasil, a Gove está ajudando as pequenas cidades brasileiras a aumentar os impostos e alocar os gastos de forma mais eficiente. Em 2018, gerou uma economia de, em média, 6% do orçamento da cidade nas 10 cidades que utilizam sua plataforma. A cidade de Guadalajara, no México, criou seu próprio spin-off govtech, Visor Urbano, para digitalizar o planejamento urbano e o registro de empresas, digitalizou o cadastro da cidade e contribuiu para um aumento de 20% nos impostos locais. Também no México, a CivicaDigital está ajudando a melhorar os serviços digitais do governo.
O movimento emergente da govtech oferece uma oportunidade única para criar novas parcerias público-privadas na era digital. Está em plena aceleração, já que Paris organizou a segunda cúpula global de govtech em novembro de 2019.
