O poder dos dados para melhorar a mobilidade na América Latina

Este blog coincide com uma nova chamada de artigos sobre dados e políticas para uma edição especial sobre mobilidade sustentável usando dados na América Latina. Aceitamos envios antes do prazo de 28 de abril.

O mundo vem passando por uma mudança significativa na forma como o conhecimento é produzido. Usar dados para impulsionar a inovação não é algo recente, mas sim uma prática tipicamente encontrada no mercado e no setor de consumo. No entanto, na última década, outros atores, incluindo governos, sociedade civil e organizações internacionais de desenvolvimento, perceberam o valor de usar dados oportunos e confiáveis para responder às questões mais prementes que gerariam benefícios sociais, incluindo a promoção do transporte sustentável e inclusivo Nas cidades.

De acordo com o relatório pós-pandemia elaborado em 2021 pela iniciativa "Hands on Data" da CAF e do Departamento Nacional de Planejamento da Colômbia (DNP), denominado "Uso de dados para a tomada de decisões no setor público", o rápido desenvolvimento da digitalização, as novas tecnologias digitais e a economia baseada em dados contribuíram para o crescimento exponencial da criação e consumo de dados em todo o mundo (CAF, 2021). A União Europeia estimou que aproximadamente 90% dos dados atualmente disponíveis foram gerados nos últimos 2 anos (Mohamed & Weber, 2020). No entanto, enquanto as cidades estão se esforçando para coletar dados, não necessariamente estão sendo organizadas, centralizadas e focadas na solução de problemas específicos. A empresa International Data Corporation (IDC) estima que, até o final de 2025, 80% dos dados mundiais poderão ser dados não estruturados.

Somado ao anterior, em alguns países da América Latina e do Caribe não há consenso sobre a importância de aproveitar os dados para a formulação de políticas públicas. Por outro lado, o setor público afirma estar significativamente atrás de seus pares em termos de dados e tecnologia. 43% dessas organizações percebem que estão atrasadas ou muito atrás da média da América Latina e do Caribe. Esse número sobe para 67% em comparação com os principais países do mundo. Cerca de 40% não possuem uma estratégia de transformação digital, enquanto esse número é de 27% para o setor privado  BID, 2022).

Para exemplificar o exposto, na Colômbia, a Política Nacional de Exploração de Dados (Documento CONPES 3920), diagnosticou em 2017 que apenas 1 em cada 4 organizações públicas havia alocado um orçamento para processos de digitalização, a maioria tinha menos de 70% da informação digitalizada, metade tinha processos de interoperabilidade com menos de 3 pares e também metade afirmou que na sua perspetiva aumentar a disponibilidade de dados abertos não resolveria nenhuma necessidade interna. Segundo a CAF, as oportunidades derivadas desse diagnóstico são fortalecer a cultura de dados, as competências internas, a disponibilidade de ferramentas tecnológicas e dados de qualidade e consolidar a governança no setor público (CAF, 2021).

Em maior profundidade, o setor de transportes passa por uma transformação com avanços na automação, eletrificação e digitalização de sua dinâmica de planejamento e operação em escala humana. A crise da pandemia de COVID-19 deu exemplos concretos destes benefícios permitindo, entre outras coisas, continuar com a produtividade das pessoas através do teletrabalho, evitando deslocações desnecessárias, aumentando a utilização e melhorando as condições dos transportes públicos e promovendo a construção de infraestruturas para pedestres e ciclistas para reduzir o risco de contágio.

Aproveitar o poder de dados mais precisos desde a conceituação até a implementação por meio da coleta, planejamento e monitoramento apoia a mudança transformacional no setor de transporte, permitindo a tomada de decisão baseada em dados. As limitações de dados podem ser superadas com o uso de imagens de satélite, sensoriamento remoto, aprendizado de máquina e metodologias de visão computacional. Esses avanços em dados e tecnologia criam novas oportunidades para trabalhar na avaliação de grandes investimentos em infraestrutura e na tomada de decisões de políticas públicas.

Uma investigação recente reconhece os dados como um ativo para a geração de valor social e econômico, indicando que poderia haver uma redução de 15% no custo dos serviços de infraestrutura graças a um melhor uso de dados e tecnologias digitais, e que isso poderia aumentar o PIB da América Latina e Caribe em 6% em 10 anos (BID, 2020).

As contínuas descobertas e disponibilidade de dados por meio de novas tecnologias de coleta abrem espaço para pesquisas inovadoras e suas aplicações no desenvolvimento global do setor de transporte. Nesse sentido, bancos de desenvolvimento e agências de cooperação começaram a identificar essas novas formas de responder aos desafios de políticas públicas de forma sistemática, econômica e transparente.

"A tecnologia e os dados são ferramentas poderosas para projetar e implementar políticas públicas, mas as políticas baseadas em evidências são atualmente a exceção e não a regra. Embora as cidades tenham acesso a várias fontes de dados, os formuladores de políticas muitas vezes carecem de ferramentas e conhecimento para transformar dados em informações para uma melhor tomada de decisão Identificar as questões políticas que precisam ser priorizadas e respondidas é fundamental para as cidades latino-americanas, não apenas para melhorar a gestão de seus sistemas de transporte, mas também para antecipar e construir cidades resilientes do futuro”, acrescenta Ángel Cárdenas, Diretor de Projetos de Infraestrutura da Região Sul do CAF – Banco de Desenvolvimento da América Latina. 

Por meio do uso e valorização de dados de mobilidade, CAF - Banco de Desenvolvimento da América Latina e TUMI - Transformative Urban Mobility Initiative se uniram para realizar o Projeto "TUMI Data - Dados para mobilidade sustentável" com o objetivo de viabilizar a transformação digital da mobilidade urbana em ambientalmente amigável, para criar cidades limpas, inclusivas, sustentáveis e habitáveis.

“A TUMI acredita que, para as cidades, os dados são um facilitador crucial para a tomada de decisões melhores e mais informadas sobre a mobilidade sustentável. Com o desenvolvimento de um hub de dados de mobilidade urbana, estamos trabalhando em conjunto com nossos parceiros para disponibilizar dados de mobilidade para cidades na África, América Latina e Ásia para moldar a transformação digital da mobilidade urbana de maneira ecológica”, disse Lena Plikat, Conselheiro de Políticas de Transporte na TUMI.

Para tornar isso possível, o “o quê, quem, como, quando” dos dados deve ser respondido para informar uma melhor formulação de políticas de transporte sustentável, em outras palavras, 1) identificar as questões mais prementes (através de métodos participativos); 2) mapear e entender quem possui e tem acesso aos dados e quais são as considerações; 3) reconhecer novos métodos de coleta e análise de dados que vão além de contextos específicos e abordagens focadas em projetos; e 4) testar e estabelecer maneiras de usar os dados em tempo hábil para resolver problemas urgentes e em evolução de políticas urbanas e de transporte.

CAF e TUMI estão desenvolvendo uma coleção especial de pesquisa, em parceria com Cambridge. Se você estiver interessado em saber mais e como se inscrever para fazer parte desta coleção, visite este link. Caso tenha interesse em conhecer mais sobre nosso trabalho, acesse: CAF-Banco de Desenvolvimento da América Latina e TUMI-Transformative Urban Mobility Initiative.