Reimaginando soluções para a pobreza
17 de outubro de 2024
evento en lineaO CAF-Banco de Desenvolvimento da América Latina e do Caribe e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) convidam para o evento “Reimaginando Soluções para a Pobreza - buscando novas formas de conectar políticas, medição e ação política na América Latina e no Caribe”.
Esta será a edição inaugural da Conferência sobre Pobreza da América Latina e do Caribe, realizada anualmente pela organização, que este ano coincidirá com o Dia Internacional para a Erradicação da Pobreza.
Essa iniciativa tem como objetivo estabelecer uma plataforma para formuladores de políticas, ativistas e acadêmicos dedicados à redução da pobreza, permitindo que eles compartilhem os avanços da pesquisa, apresentem programas ou projetos bem-sucedidos de redução da pobreza e participem de diálogos nos quais as várias partes interessadas na luta contra a pobreza possam trocar perspectivas e pontos de vista.
Nas últimas duas décadas, a América Latina e o Caribe fizeram um progresso notável na redução da pobreza. Em comparação com a linha de pobreza de um país de renda média-alta de US$ 6,85 por dia (PPC de 2017), a taxa geral de pobreza monetária na região diminuiu 20 pontos percentuais (Banco Mundial, 2023). Alguns dos países mais pobres, como Nicarágua, Bolívia e Honduras, tiveram reduções substanciais na pobreza multidimensional aguda, com melhorias tanto na incidência quanto na intensidade da pobreza (Alkire et al., 2020; Gasparini, Santos e Tornarolli, 2021).
O declínio significativo na pobreza de renda pode ser atribuído a uma combinação de forte crescimento econômico e medidas estratégicas de política pública, em especial a adoção generalizada de programas de transferência condicional de renda (Levy, 2016). Ao mesmo tempo, as reduções na pobreza multidimensional foram alcançadas por meio de políticas setoriais que levaram ao progresso em várias dimensões, permitindo que algumas das nações mais pobres da região reduzissem pela metade suas taxas de pobreza multidimensional e alcançassem reduções rápidas na pobreza aguda entre os grupos mais desfavorecidos (Santos, 2023).
Apesar desses sucessos, 181 milhões de pessoas na América Latina (29% da população regional) ainda vivem em situação de pobreza de renda, e mais de 38 milhões de indivíduos (em países com dados disponíveis) permanecem em situação de pobreza multidimensional aguda (CEPAL, 2023; OPHI, 2023). As principais áreas de privação incluem acesso a combustível limpo para cozinhar, saneamento melhorado, materiais de moradia adequados, eletricidade, água potável, bens, nutrição e anos de escolaridade (Gasparini, Santos e Tornarolli, 2021). Os níveis de pobreza nas áreas rurais são, em média, mais de oito vezes maiores do que nas regiões urbanas (OPHI, 2020). Além disso, um terço da população que atualmente não é classificada como pobre em termos de renda é vulnerável a cair novamente na pobreza com um único choque econômico, destacando a precariedade de sua situação (Banco Mundial, 2023). Esses resultados sugerem que a realização do Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 1 (erradicar a pobreza) está em sério risco, com muitos de seus indicadores avançando muito lentamente ou até mesmo regredindo (CEPAL, 2024).
Data: 17 de outubro de 2024, das 11h15 às 12h45 (EST)
Local: Nova York, Madri e on-line
O evento será transmitido pela internet neste site
Participantes
Jeffrey Sachs
Director del Centro para el Desarrollo Sostenible - Universidad de Columbia.
Jeffrey Sachs
Director del Centro para el Desarrollo Sostenible - Universidad de Columbia.
Sabina Alkire
Directora, Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI), Universidad de Oxford.
Sabina Alkire
Directora, Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI), Universidad de Oxford.
Sabina Alkire dirige la Iniciativa de Oxford sobre Pobreza y Desarrollo Humano (OPHI) en la ODID.
Sus intereses de investigación incluyen la medición y el análisis de la pobreza multidimensional, la economía del bienestar, el enfoque de las capacidades, la medición de las libertades y el desarrollo humano.
Junto con el profesor James Foster, desarrolló el método Alkire-Foster (AF) para medir la pobreza multidimensional, una técnica flexible que puede incorporar diferentes dimensiones, o aspectos de la pobreza, para crear medidas adaptadas a cada contexto. Con sus colegas del OPHI, este método se ha aplicado y puesto en práctica empíricamente para elaborar un Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). El IPM ofrece una herramienta para identificar quién es pobre teniendo en cuenta el abanico de privaciones que sufre. Se utiliza para obtener una cifra global de pobreza (el IPM), que puede desglosarse para proporcionar una plataforma de información detallada para el diseño de políticas que muestre cómo son pobres las personas a nivel nacional, y cómo lo son por zonas, grupos y por cada indicador.
Anteriormente trabajó en la Universidad George Washington, la Universidad de Harvard, la Comisión de Seguridad Humana y el Banco Mundial. Es Doctora en Economía por la Universidad de Oxford.
Tiene un DPhil en Economía, un Msc en Economía para el Desarrollo y un MPhil en Ética Política Cristiana por la Universidad de Oxford.
Michelle Muschett
Secretária-Geral Adjunto, Administradora Delegada e Diretora do Gabinete Regional para a América Latina e as Caraíbas, PNUD
Michelle Muschett
Secretária-Geral Adjunto, Administradora Delegada e Diretora do Gabinete Regional para a América Latina e as Caraíbas, PNUD
Sergio Díaz-Granados
Presidente Executivo, CAF -banco de desenvolvimento da América Latina e Caribe-
Sergio Díaz-Granados
Presidente Executivo, CAF -banco de desenvolvimento da América Latina e Caribe-
Possui vasta experiência no serviço público e privado, tanto nacional como internacionalmente, com ênfase especial em questões de desenvolvimento e integração regional. Antes de assumir a presidência da CAF, foi diretor executivo da Colômbia no Banco Interamericano de Desenvolvimento. Anteriormente, ocupou os cargos de Ministro do Comércio, Indústria e Turismo da Colômbia, Vice-Ministro de Desenvolvimento de Negócios e Presidente do Conselho de Administração do Bancóldex e ProColombia. Foi congressista e presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Câmara dos Deputados da Colômbia.
Luis Felipe López-Calva
Diretor Global da Prática Global de Pobreza e Equidade do Grupo Banco Mundial
Luis Felipe López-Calva
Diretor Global da Prática Global de Pobreza e Equidade do Grupo Banco Mundial
Luis Felipe López-Calva é Diretor Global da Prática Global de Pobreza e Equidade do Grupo Banco Mundial na Vice-Presidência de Crescimento Equitativo, Finanças e Instituições (EFI).
O Sr. López-Calva tem 25 anos de experiência profissional trabalhando com instituições internacionais e assessorando governos nacionais. Ele voltou ao Banco Mundial em 2022, vindo do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, onde atuou como Secretário-Geral Adjunto da ONU e Diretor Regional para a América Latina e o Caribe desde 2018.
Em sua passagem anterior pelo Banco Mundial, ele ocupou vários cargos, incluindo Gerente de Prática da Prática Global de Pobreza e Equidade para a Europa e Ásia Central, Co-Diretor do Relatório de Desenvolvimento Mundial 2017 Governança e Direito, Economista Líder e Conselheiro Regional sobre Pobreza na Prática Global de Pobreza e Equidade para a Europa e Ásia Central, e Economista Líder na Unidade de Pobreza, Equidade e Gênero na Diretoria da América Latina e Caribe do PREM.
López-Calva é membro do Conselho de Administração da Global Development Network (GDN) e membro da Human Development and Capabilities Association.
Seus interesses de pesquisa se concentram em mercados de trabalho, pobreza e desigualdade, instituições e microeconomia do desenvolvimento. Ele publicou extensivamente sobre esses tópicos em revistas acadêmicas, livros e relatórios de políticas. Ele tem mestrado em economia pela Universidade de Boston, além de mestrado e doutorado em economia pela Universidade de Cornell.
Lopez-Calva chega ao cargo de Diretor Global da Prática Global de Pobreza e Equidade com o compromisso de promover quatro prioridades principais:
(i) posicionar a redução da pobreza e o crescimento equitativo no topo da agenda de desenvolvimento internacional;
(ii) ampliar a experiência da prática global, desde a medição e o monitoramento da pobreza e da desigualdade até a análise de políticas de ponta para o desenvolvimento em favor dos pobres;
(iii) formular direções estratégicas claras para a Prática Global, implementar essas prioridades em programas globais e regionais usando autoridade formal e informal, e representar o Grupo Banco Mundial externamente; e
(iv) trazer clareza conceitual e implicações operacionais para o debate sobre os vínculos entre ação climática e equidade.
Alejandra Botero
Gerente de Planejamento e Impacto no Desenvolvimento, CAF - banco de desenvolvimento da América Latina e Caribe
Alejandra Botero
Gerente de Planejamento e Impacto no Desenvolvimento, CAF - banco de desenvolvimento da América Latina e Caribe
Como avançar?
Trazendo a pobreza de volta ao debate público
A redução da pobreza exige um forte compromisso político de todos os setores da sociedade. Para acelerar o progresso, é imperativo colocar a pobreza novamente no centro do debate público. Nos últimos anos, a atenção à pobreza foi ofuscada por uma série de crises graves que afetaram a região. Além do grande impacto da pandemia da COVID-19, a escalada da crise climática, com incêndios em massa em áreas como a Amazônia e o Chaco, e o aumento das inundações em outras regiões, teve um efeito devastador. Também surgiram crises de governança, mesmo em países que tradicionalmente se destacavam pelo crescimento econômico e pela redução da pobreza, como o Chile. Além disso, as crises migratórias, antes direcionadas principalmente para os Estados Unidos, agora desenvolveram uma dimensão intra-regional, pressionando os gastos públicos e, às vezes, provocando conflitos nas comunidades receptoras. A violência se espalhou por países antes pacíficos, e o crime organizado representa uma ameaça crescente. Essas crises desviaram a atenção do debate sobre a pobreza, embora a pobreza continue sendo um fator fundamental em cada um desses desafios.
O discurso público deve estimular a ação e incentivar um debate mais ambicioso sobre os determinantes da pobreza e suas implicações políticas. Os principais determinantes, como alta desigualdade, crescimento econômico lento, degradação ambiental, estruturas de poder arraigadas, sistemas de proteção social inadequados, governança ineficaz, Estado de Direito fraco, ambiente de negócios desfavorável, baixa participação da força de trabalho feminina, informalidade, crime e violência e falta de inovação foram identificados como determinantes da pobreza na região (PNUD, 2021; FMI, 2024; CODS, 2020). É necessário um debate abrangente para destilar os aspectos mais críticos e entender suas interconexões a fim de otimizar os esforços para alcançar o desenvolvimento sustentável e o crescimento equitativo.
Além disso, é essencial um debate público sobre os dados necessários para que haja um progresso significativo na redução da pobreza. Embora a disponibilidade de dados na região tenha melhorado, ainda há problemas relacionados à periodicidade, ao potencial de desagregação e às lacunas em questões cruciais. Por exemplo, a incapacidade de vincular os dados sobre crime e violência aos dados sobre pobreza dificulta uma compreensão abrangente desses fenômenos. Portanto, um debate rigoroso sobre onde canalizar os recursos limitados para a coleta de dados é vital para gerar dados robustos que possam orientar efetivamente as decisões políticas.
Novos instrumentos para reduzir a pobreza
Conforme destacado acima, o crescimento econômico e a ampla implementação de programas de transferência condicional de renda desempenharam um papel fundamental na redução da pobreza de renda em toda a região nas últimas décadas. No entanto, a partir de 2015, o ritmo de redução da pobreza começou a desacelerar devido ao declínio das taxas de crescimento, uma tendência exacerbada pela pandemia da COVID-19. Três anos após a crise, os níveis de pobreza de renda na região estão apenas retornando aos números anteriores à pandemia (Banco Mundial, 2023). Entretanto, o crescimento econômico - e, consequentemente, a capacidade fiscal de financiar iniciativas de redução da pobreza - continua limitado, com projeção de crescimento do PIB regional de apenas 1,6% em 2024, 2,7% em 2025 e 2,6% em 2026, insuficiente para gerar prosperidade generalizada (Banco Mundial, 2024).
Nesse contexto, os principais mecanismos que impulsionaram a redução da pobreza nos anos anteriores precisam ser complementados por ferramentas inovadoras capazes de maximizar o alívio da pobreza em um ambiente fiscal restrito. O planejamento estratégico, a coordenação eficaz, o monitoramento rigoroso e os gastos eficientes se tornarão cada vez mais cruciais nos próximos anos. A região precisa incentivar a inovação e desenvolver uma nova geração de estratégias e instrumentos de redução da pobreza que possam complementar de forma eficaz as estruturas existentes.
Fortalecer a integração das estratégias de redução da pobreza com as políticas nacionais.
Em muitos casos, políticas nacionais importantes que têm um impacto direto sobre a pobreza são formuladas e implementadas sem uma análise ou identificação clara de seus vínculos com a estratégia de redução da pobreza do país. Políticas em áreas como energia, produtividade, desenvolvimento do setor privado e mudanças ambientais ou climáticas geralmente têm implicações profundas na redução da pobreza. Entretanto, essas políticas geralmente são elaboradas com objetivos setoriais específicos e dentro de uma estrutura voltada para o crescimento, em vez de se concentrarem na redução da pobreza. O fortalecimento dessas conexões pode facilitar a valiosa fertilização cruzada entre diferentes agendas políticas, acelerando, assim, os esforços para reduzir a pobreza.