Índice de Políticas PME: América Latina e o Caribe 2019

Os governos da América Latina acumularam uma experiência significativa no que diz respeito a políticas para as PME; no entanto, ainda enfrentam desafios significativos em termos de integrar as agendas de desenvolvimento das PME às estratégias nacionais de desenvolvimento, tornar mais eficazes os mecanismos de consulta e coordenação e melhorar os mecanismos de acompanhamento e avaliação, em conformidade com o Índice de Políticas PME: América Latina e o Caribe 2019.

O relatório foi lançado em Lima, Peru, em um evento ministerial regional organizado pela OCDE e pelo Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe (SELA), com o apoio do Ministério da Produção e do Ministério do Comércio Exterior e Turismo do Peru.

As PME respondem por mais de 99,5% das empresas da região da América Latina e do Caribe, geram 60% do emprego produtivo formal, são cruciais para o crescimento e a inclusão social na região e são uma prioridade fundamental para os responsáveis por decisões políticas da região. No entanto, as PME latino-americanas enfrentam a concorrência de um grande setor informal e uma lacuna de produtividade significativa em relação às grandes empresas.

O relatório conjunto da OCDE e do CAF, realizado em colaboração com o SELA e a Fundação para a Análise Estratégica e Desenvolvimento da Pequena e Média Empresa (FAEDPYME), é a primeira edição da série de Índices de Políticas das PME para a região da América Latina e do Caribe. No relatório, é examinado o panorama de políticas para o desenvolvimento das PME em sete países da região (AL7), que inclui os quatro membros da Aliança do Pacífico (Chile, Colômbia, México, Peru) e Argentina, Equador e Uruguai, e oferece recomendações para promover um maior crescimento das PME.

Principais conclusões:

• Apesar da notável heterogeneidade, cada um dossete países acumulouuma experiência significativa em matéria de políticas para PME, incluindo a melhoria do ambiente de negócios em geral e a prestação de apoiodireto às PME. No aspecto horizontal, deramprioridade às medidas para reduzir a burocracia e simplificar os procedimentos administrativos, inclusive por meio da utilização generalizada de serviços de governança eletrônica. Além disso, lançaram medidas direcionadas a melhorar a produtividade, a inovação e a digitalização, com objetivos gerais, como reduzir a dependência de matérias-primas e petróleo, desenvolver atividades de manufatura avançadas e de serviços, promover melhorias tecnológicas e aprofundar na integração de cadeias de valor regionais e globais.
  
  
• No entanto, o relatório indica que existem desafios para o planeamento depolíticas, a implementação e a avaliação de impacto, especialmente quando os governos tentam equilibrar os múltiplos objetivos relacionados com a transformação econômica, a criação de emprego e a redução da pobreza e da desigualdade. Para alcançar um equilíbrio eficaz, são necessárias a concepção e a execução de programas destinados a diferentes segmentos da população das PME, bem como a gestão de uma gama mais diversificada de iniciativas, investir mais recursos e participar de um diálogo mais amplo com várias categorias de PME. O relatório recomenda que isso seja realizado no âmbito de uma política para o setor das PME que apoie e promova a transformação produtiva, mas que também aborde a questão da informalidade e responda às necessidades básicas da ampla população de microempresas.
  
  
• Além disso, o relatório conclui que medir a eficácia das políticaspor meio do acompanhamento e da avaliação é uma área particularmente deficiente. Isso é importante porque, embora as pontuações do Índice de Políticas de PME mostrem um forte nível de implementação de políticas, o impacto real desses esforços programáticos em muitos casos ainda não foi visto.

Em geral, os resultados e as recomendações deste relatório são entregues em resposta à alta demanda de responsáveis por políticas na região da América Latina e do Caribe por obter assistência para aproveitar melhor a política de PME como uma ferramenta para o desenvolvimento econômico sustentável. Para isso, o estudo fornece recomendações específicas para ajudar os responsáveis por políticas e as partes interessadas de AL7 a garantir uma abordagem integrada no que diz respeito às políticas das PME - por meio das quais as intervenções sejam estratégicas, sequenciais e coerentes -, a fim de aumentar o impacto das intervenções e dos programas. Também saliente a importância de prestar atenção às boas práticas para a elaboração de políticas durante todo o ciclo da política: concepção, adoção, implementação, acompanhamento e avaliação, a fim de ajudar a garantir que o apoio responda às necessidades das empresas.

O SME PI é uma ferramenta para medir o progresso das políticas entre países e ao longo do tempo. Ao realizar esse exercício regularmente, com intervalo de poucos anos (como é feito em outras regiões onde o SME PI é implementado), os países latino-americanos podem determinar seu progresso quanto às reformas e ao fortalecimento das agendas de desenvolvimento e programas individuais para as PME . Isso os ajuda a avançar em direção a políticas mais eficazes e um conjunto comum de objetivos delineados no âmbito regional.

Ao repetir a avaliação periodicamente, geralmente a cada três ou quatro anos, como foi feito nas outras regiões do mundo onde o SME PI foi implementado, as economias latino-americanas podem avaliar seu progresso no que diz respeito a se estão alinhadas com as melhores práticas reconhecidas internacionalmente, respondendo às necessidades das suas populações de PME e de convergência a um conjunto comum de objetivos no âmbito regional.