Os desafios para melhorar a qualidade do capital humano no Panamá

O tempo que os pais dedicam aos seus filhos, a qualidade da educação e a redução do abandono escolar, bem como um emprego de qualidade para os jovens que dão seus primeiros passos no mercado de trabalho, são os pilares básicos para melhorar a formação de habilidades dos panamenhos, de acordo com o Relatório de Economia e Desenvolvimento (RED) 2016 "Mais Habilidades para o Trabalho e a Vida" apresentado hoje pelo CAF - Banco de Desenvolvimento da América Latina -, e que foi inaugurado por Luis Ernesto Carles, ministro do Trabalho e do Desenvolvimento Trabalhista do Panamá.

As habilidades são desenvolvidas ao longo da vida, mas as bases são formadas nas primeiras duas décadas e, até mesmo, antes do nascimento. O desenvolvimento de novas habilidades é um processo cumulativo, em que as conexões entre a família, a escola e o local de trabalho se beneficiam muito de um ambiente que oferece as infraestruturas física e social adequadas. Uma infraestrutura de qualidade, que oferece serviços públicos básicos, como água e saneamento, e espaços públicos seguros não só complementa os esforços de criação dos pais, mas também ajuda as famílias a prevenir e reduzir os efeitos de problemas adversos (climáticos, econômicos ou derivados da violência), que, caso contrário, poderiam interromper ou dificultar seriamente o processo de desenvolvimento de habilidades para a vida e o trabalho.

Por sua parte, Luis Ernesto Carles, ministro do Trabalho e do Desenvolvimento Trabalhista do Panamá, disse que o estado coloca em prática o planejamento da OIT, assumindo a responsabilidade de implementar políticas públicas que incentivem a promoção do trabalho digno em termos gerais, bem como oportunidades para que os jovens trabalhadores tenham as garantias necessárias para o acesso a empregos dignos e nos quais seus direitos sejam respeitados.

"Os desafios de formação de habilidades para a vida e o trabalho precisam ser abordados hoje, uma vez que formar habilidades é um processo lento, contínuo e que se inicia muito cedo na vida das pessoas e que, felizmente, nunca termina. O CAF apoia os países não só por meio de financiamento, mas também com a construção de uma agenda para o desenvolvimento de políticas públicas que permitam o seu desenvolvimento", disse Susana Pinilla, diretora representante do CAF no Panamá.

A desigualdade de renda no Panamá - que está entre os 5 países com o índice Gini mais alto da América Latina - é um dos fatores que apresenta grandes desafios para a melhoria do capital humano. Antes de entrar no colégio, existe uma lacuna de habilidades entre crianças de diferentes contextos socioeconômicos, a qual está associada a menos investimento em formação de habilidades pelas famílias mais vulneráveis.

Por exemplo, de acordo com a pesquisa MICS, da UNICEF, apenas 8% das crianças menores de 5 anos de famílias de baixa renda têm 3 ou mais livros educativos infantis em casa, enquanto a percentagem no caso de crianças com mães com educação superior é de 48%. É interessante notar o baixo nível deste indicador no Panamá para todos os níveis de renda. Por exemplo, os percentuais relativos à Argentina são de 46% e 82%, respectivamente. Infelizmente, a diferença de qualidade entre os colégios públicos e particulares não contribui para corrigir essas lacunas durante a etapa escolar dos estudantes.

"Para fortalecer o desenvolvimento de habilidades das crianças, é importante melhorar a qualidade da educação desde a primeira infância. Oferecer ofertas educacionais de alta qualidade nesta fase é essencial, especialmente para complementar os esforços das famílias mais vulneráveis na formação de habilidades dos seus filhos para o seu futuro, estabelecendo as bases da equidade", disse Fernando Álvarez, economista-chefe da Direção de Pesquisas Socioeconômica do CAF.

Outro fator determinante para aumentar a produtividade é começar com o "pé direito" no mercado de trabalho, porque, na América Latina, os jovens demoram muito para conseguir um emprego de qualidade, principalmente porque abandonam o sistema educacional muito cedo e se inserem no mercado de trabalho informal. Isso é perigoso porque, conforme demonstrado pelos resultados do RED 2016, no setor informal da região, as oportunidades de desenvolvimento de habilidades no âmbito do trabalho não são aproveitadas.

"Além disso, entre os empregados (incluindo os formais), existe uma discrepância significativa entre as habilidades que os trabalhadores possuem e as que são exigidas no seu emprego. Especificamente, na Cidade do Panamá, apenas 53% dos trabalhadores acreditam que têm as habilidades e a experiência necessárias para o trabalho que desempenham (em comparação com 57% nas outras cidades da América Latina). Além disso, 24% dos trabalhadores consideram que estão subqualificados ou que têm uma qualificação diferente da exigida. O percentual nas outras cidades da América Latina é de 19%. Finalmente, 13% dos trabalhadores consideram que estão excessivamente qualificados para o trabalho que desempenham (cifra semelhante a outras cidades da região)", acrescentou Álvarez, durante a apresentação do RED. Essa discrepância afeta não só a produtividade do trabalhador, mas também a acumulação de habilidades no mundo do trabalho.

A apresentação do relatório incluiu um debate sobre que reformas nas políticas públicas são necessárias para reforçar o papel dos diferentes contextos de formação, que não devem envolver apenas desafios para as instituições educacionais, mas também para a organização intrafamiliar, no trabalho e no fornecimento de serviços básicos de infraestruturas sociais que impactem a formação do capital humano na América Latina.

Esse debate contou com a participação de Melissa Wong Sagel, diretora da Organização dos Estados Ibero-americanos (OEI); José Antonio Frías Guerrero, diretor nacional de Currículo e Tecnologia Educacional; Hernando Rodriguez, diretor de Emprego do Ministério do Trabalho e Desenvolvimento Trabalhista; Álvaro Ramírez-Bogantes, especialista em Desenvolvimento de Empresas e Formação Profissional da OIT, e Bibiam Díaz, especialista em educação da vice-presidência de Desenvolvimento Social do CAF.