CAF lanza en Colombia Programa de Gobernabilidad

El presidente de la República, Andrés Pastrana, y el presidente de la Corporación Andina de Fomento (CAF), Enrique García, lanzaron hoy en la Casa de Nariño el Programa de Gobernabilidad en Colombia, el cual desarrollará en su primera etapa proyectos para el fortalecimiento de la gobernabilidad y de la institucionalidad democrática en 138 municipios de 15 departamentos y en un área metropolitana. Esta etapa, que se desarrollará en conjunto con varias entidades colombianas del orden local y nacional, tiene un costo total de US$ 1,3 millones, de los cuales US$ 800 mil corresponden a aportes de la CAF.

Según el presidente de este organismo multilateral, "la CAF tiene claro que la consolidación de economías competitivas de mercado no podrá avanzar si no se generan las instituciones estatales apropiadas". Enrique García señaló que la incorporación del fortalecimiento de la gobernabilidad al campo de acción de la Corporación se dio como resultado de una convocatoria a reconocidos políticos e intelectuales para que realizaran una evaluación de la situación de la región luego de los cambios económicos y políticos ocurridos durante las dos últimas décadas.

Tomando en cuenta las conclusiones de dicha evaluación, que se llevó a cabo durante el año 2000, se decidió la intervención en cuatro grandes áreas de trabajo que se integran y complementan entre sí: Ética y Transparencia para el Desarrollo; Institucionalidad; Descentralización y Participación Ciudadana, y Liderazgo para la Transformación.

Estos lineamientos fueron la base para diseñar - en una labor concertada con el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda, el Consejo Nacional de Planeación, la Auditoría General de la República, la Federación Colombiana de Municipios, los alcaldes, asociaciones de municipios y autoridades locales- el primer Programa de Gobernabilidad que la CAF lanza en sus países socios.

Cobertura geográfica

Para iniciar el Programa de Gobernabilidad en Colombia se decidió seleccionar seis regiones del país, en donde se evidenciara la realización de acciones institucionales complementarias y existieran asociaciones de municipios u organizaciones similares activas. Estas regiones cubren cada una municipios de varios departamentos, así: Magdalena Medio (Antioquia, Bolívar, Cesar y Santander); Piedemonte Llanero (Casanare, Meta, Boyacá y Cundinamarca); Suroccidente (Cauca, Nariño, Valle y Huila); Provincia de Ocaña (Cesar y Norte de Santander); Nororiental (Cesar, Guajira y Magdalena), y un área metropolitana en proceso de definición. Vale la pena destacar que entre las organizaciones con la que se coordinará la ejecución del programa está la Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, ganadora del Premio Nacional de Paz.

En todas las primeras cinco regiones mencionadas se desarrollarán los cuatro componentes del Programa. Adicionalmente, en el área metropolitana que se defina se trabajará en el mejoramiento de la gestión tributaria y en la creación de estrategias de comunicación que faciliten la transparencia y el acceso de la ciudadanía a la información.

Las acciones que se desarrollarán consisten fundamentalmente en capacitación, asesoría y acompañamiento a las autoridades y líderes municipales en temas como mejoramiento de la gestión tributaria, creación de mecanismos más eficaces de rendición de cuentas y de control fiscal, diseño de instrumentos para la participación ciudadana en la formulación del presupuesto, entre otros. Además, el Programa fortalece y amplía instrumentos de información como Transparencia en línea.

Esta primera etapa permitirá además afinar la metodologías de trabajo y elementos de coordinación interinstitucional que harán posible extender el Programa a otros municipio y replicar la experiencia en otros países socios de la CAF.

Formación de líderes

Con el convencimiento de que los nuevos retos que enfrenta América Latina en un mundo globalizado requieren de un nuevo tipo de liderazgo, la CAF le ha dado un especial énfasis en su programa de gobernabilidad a la formación de la juventud en visión de país y valores democráticos. El objetivo es identificar potenciales líderes y proporcionarles, a través de procesos de capacitación, herramientas para que puedan asumir con ética y profundo sentido cívico y democrático responsabilidades de conducción a futuro. En Colombia, esté subprograma ya se está adelantar en coordinación con el Consejo Nacional de Planeación.