Esfuerzo interinstitucional para la prevención de desastres

El Ministerio de Desarrollo Sostenible, la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ) suscribieron un convenio interinstitucional para trabajar de manera conjunta en la formulación de políticas de gestión de riesgos que permitan evitar o disminuir el impacto de futuros desastres naturales. Lo destacable es que se trata de una iniciativa que une los esfuerzos que cada una de estas instituciones desarrollaba de manera individual.

La firma del convenio tuvo lugar en el Ministerio de Desarrollo Sostenible, cuyo titular, Jorge Cortés, destacó la iniciativa del Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos de Desastres (PREANDINO) y de la GTZ de generar sinergias con otras agencias y organizaciones gubernamentales para apoyar las tareas de dicho Ministerio en el tema de gestión de Riesgos. Asimismo mencionó la posibilidad que le brinda este convenio al Ministerio a su cargo para integrar todas las iniciativas de los organismos y de las instituciones nacionales en materia de prevención de riesgos en una sola coordinación y evitar la dispersión de esfuerzos y recursos.

José Carrera, representante de la CAF en Bolivia, señaló que el convenio permitirá continuar las actividades iniciadas por el PREANDINO como la elaboración de los planes de prevención de riesgos, la inserción de la prevención en la planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la institucionalización de la temática de prevención y el apoyo en la definición de marcos legales, jurídicos e institucionales adecuados para la gestión de riesgos, y la incidencia en la reducción y mitigación de riesgos de desastres en Bolivia.

El representante de la GTZ, Eberhard Goll, señaló que el acuerdo permitirá que la Agencia de Cooperación Alemana pueda seguir apoyando al Gobierno bajo un programa establecido. Mencionó que este acuerdo es el producto de una serie de negociaciones en varias de las cuales también participaron otras agencias, pero que al final no definieron su participación, esperando que la misma sea efectiva en el futuro. Goll exhortó al Gobierno a asumir un rol más protagónico en la coordinación de la temática de riesgos, a fin de encaminar las acciones dispersas que desarrollan las instituciones sin un canal claro de coordinación.

El Ministerio de Desarrollo Sostenible, la CAF, por intermedio del Programa PREANDINO y la Agencia de Cooperación Alemana mediante el Proyecto de Gestión de Riesgos y Seguridad Alimentaria, consideran que es necesario conjugar esfuerzos, iniciativas y propuestas dirigidos a trabajar en forma conjunta para transformar las condiciones de riesgos, disminuyendo el impacto de futuros desastres, dado que hasta ahora no se ha puesto énfasis en las labores preventivas y simplemente se ha reaccionado buscando ayuda nacional e internacional ante las catástrofes de diversa magnitud que ha vivido el país.

Este trabajo común está motivado por haberse constatado en los últimos años la creciente vulnerabilidad del país ante desastres naturales debido a la ausencia de políticas de prevención de riesgos, la carencia de planes y la falta de coordinación entre las instancias encargadas de la temática en Bolivia. Esta situación se ha visto acentuada con recientes casos concretos que amenazaron seriamente la débil infraestructura boliviana.

El objetivo del convenio es contribuir en forma conjunta y compartida al fortalecimiento de las capacidades técnicas y la institucionalización de la gestión de riesgos en las instituciones nacionales, sectoriales y territoriales encargadas de la formulación de políticas y estrategias de gestión de riesgos, mediante la ejecución conjunta del plan de actividades previamente acordado. Se operará conjuntamente en los ámbitos nacional, departamental y municipal.

Entre las labores que se desarrollarán en el marco de este convenio está la incorporación de la prevención de desastres en la planificación del desarrollo; el fortalecimiento los sistemas de planificación; el apoyo a la preparación de proyectos para cooperaciones; la promoción de la coordinación de la cooperación internacional; el fortalecimiento de los esquemas legales e institucionales y el intercambio de experiencias.

El PREANDINO, es un Programa impulsado por la Corporación Andina de Fomento (CAF), Banca Multilateral de Desarrollo del Sistema Latinoamericano, respondiendo a un mandato que le dieran los 5 presidentes de los países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) durante el XI CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO celebrado en Cartagena de Indias el año 1999, tiene como objetivo general impulsar y apoyar la formulación de políticas nacionales y sectoriales de prevención y mitigación de riesgos de desastres, y el desarrollo de esquemas y formas de organización institucional orientadas a incorporar el enfoque de prevención en la planificación del desarrollo.