La administración eficiente de empresas estatales es un desafío en la región

(La Paz, 30 de agosto de 2011).- Con la participación de gerentes y miembros de los directorios de empresas estatales y responsables del diseño de políticas públicas, se realizó el Seminario Internacional sobre Buenas Prácticas de Gestión para Empresas de Propiedad Estatal (EPEs) que organizaron conjuntamente CAF –banco de desarrollo de América Latina- y el Ministerio de Planificación del Desarrollo.

El objetivo del evento fue facilitar a los tomadores de decisiones de las empresas estratégicas del Estado, el acceso a experiencias exitosas y buenas prácticas de gestión en países de la región, para enriquecer sus experiencias y así propiciar una gestión eficiente de las empresas.

Tras el proceso de nacionalización de empresas estratégicas ejecutado en la gestión del Presidente Evo Morales, la Ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro -quien inauguró el seminario- aseguró que uno de los grandes desafíos es la administración eficiente de estas entidades aplicando modelos de administración de buenas prácticas de gestión y gobierno, pero con una visión de desarrollo e inclusión de los temas de sociales.

“Desde la visión del Estado, las empresas estratégicas no sólo deben lograr excedentes, sino también tienen la obligación de contribuir a la generación del desarrollo de políticas de igualdad y crecimiento de carácter social”.

La ministra afirmó que lograr equilibro entre la generación de excedentes y el aporte al desarrollo social, es una tarea difícil, pero dijo también que existen experiencias que muestran que es posible lograrlo. En ese marco, destacó los ejemplos de administración de empresas estatales de Colombia y Perú presentados en el seminario.

Michael Penfold, director de Políticas Públicas y Competitividad de CAF, señaló que el organismo financiero tiene una visión integral de la gestión de los activos públicos, y en ese marco, considera que cualquier empresa, cualquiera sea su régimen de propiedad, tiene que dedicarle tiempo y recursos a una buena gestión.

Señaló que el Estado debe asumir su rol como accionista activo y responsable, permitir la creación de juntas directivas que estén alineadas con estrategias de largo plazo de las empresas estatales y una profesionalización de la gerencia que permita que los objetivos que se están buscando, realmente sean alcanzados.

Aseguró que todo eso, supone una coordinación muy estrecha entre el Estado, las juntas directivas de las empresas estatales y la gerencia profesional.

Experiencias

Carla Meza, ejecutiva de la Empresa Pública de Medellín (EPM) de Colombia, una institución cuyo único propietario es el municipio de la ciudad de Medellín y que cuenta con subsidiarias en Centro América, Estados Unidos y España, aseguró que los principios que rigen las relaciones entre la empresa de servicios de energía, agua y telecomunicaciones con su accionista son la transparencia y la autonomía responsable en la gestión, así como la eficiencia y la productividad, “los cuales han permitido la sostenibilidad de la empresa durante 56 años”.

En materia de resultados, Meza dijo que lo más importante, es la entrega sostenible de utilidades económicas al municipio que permite a las autoridades gestionar inversiones en el ámbito social y que beneficia al conjunto de habitantes del municipio de Medellín.

Por su parte, Mario Gonzales, director ejecutivo del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) del Perú, el holding empresarial del Estado peruano que mantiene los derechos políticos y económicos sobre las acciones de más de cuarenta empresas estatales, señaló que la misión de dicha institución es promover la eficiencia en la actividad empresarial del Estado, contribuyendo al bienestar y desarrollo del país.

Por otro lado, explicó que una de las experiencias que está dando muy buenos resultados en su país es el modelo de ‘presupuesto por resultados’ que permite un mejor control del gasto. “Bajo este modelo se plantean los logros y en función de ellos se asigna presupuesto. El modelo, para su éxito, requiere de buenos mecanismos de fiscalización que en el caso peruano son trimestrales”, señaló.

Acotó que en Perú se ha logrado un solo lineamiento de gestión del Estado, el cual ha estandarizado las definiciones de las funciones, los procedimientos de financiamiento y control del gasto de las empresas estatales para que se manejen bajo el mismo concepto.