Plantean desafíos de la política social para mejorar inclusión y equidad

(Lima, 20 de octubre de 2011).- CAF -banco de desarrollo de América Latina- presentó la publicación Políticas Sociales para Promover Ciudadanía y Cohesión Social, en la cual se plantea la necesidad de aplicar cambios a nivel institucional que se adapten a las nuevas realidades de la región, con miras a alcanzar mejores resultados al implementar políticas sociales.

La obra, que constituye el primer volumen de la serie Reflexiones sobre políticas sociales y ambientales editada por la institución multilateral, fue presentada por el vicepresidente de desarrollo social y ambiental de CAF, José Carrera; el ministro de la Producción, Kurt Burneo; y la directora de CAF en Perú, Eleonora Silva.

También asistieron Horst Grebe y Ana María Sanjuán, autores del estudio, así como el economista e investigador de la Universidad del Pacífico, Gustavo Yamada, quien estuvo a cargo de comentar la publicación.

Durante la presentación José Carrera sostuvo que –en el marco de la estrategia social para promover la inclusión y la equidad– CAF genera publicaciones sobre temas trascendentales para el desarrollo de la región.

“Estos aportes editoriales son herramientas que ponemos a disposición de nuestros países socios para la definición de sus políticas públicas y como parte de la labor institucional y rol de centro de pensamiento independiente” agregó.

Por su parte, Eleonora Silva manifestó que con la presentación del referido libro se trata de ampliar el análisis hacia nuevas dimensiones de las políticas sociales, particularmente en lo que se refiere a las consideraciones de la ciudadanía y la cohesión social.

Asimismo expresó que con el mencionado evento CAF inaugura una serie de actividades dedicadas a promover la reflexión sobre los desafíos de las políticas sociales y ambientales en las condiciones cambiantes de la región y su inserción internacional.

Los autores del estudio, Horst Grebe y Ana María Sanjuán, sostienen “no es fácil lidiar desde la institucionalidad tradicional con la necesidad de reconstruir el Estado para democratizarlo, tramitar las urgencias y los nuevos modos de hacer política de los movimientos sociales, incorporar perspectivas de derechos y ciudadanía en sociedades polarizadas y entender que la exclusión social es mucho más difícil en su abordaje que décadas atrás”.

Por otra parte, la publicación señala que los países en los cuales el gasto público tiene un mayor efecto redistributivo son aquellos que desarrollaron, en forma temprana, los servicios sociales del Estado y que han logrado los mayores niveles de cobertura de sus servicios básicos de educación y salud.

Se destaca además que la falta de una perspectiva integral en las acciones sociales, promovidas a nivel oficial, conduce a contradicciones y puede profundizar la pobreza y la inequidad, indicando que el principio de universalidad afirma que los servicios sociales básicos que provee el Estado son más que servicios o mercancías, son derechos de los ciudadanos.

Asimismo, el trabajo apunta que para el avance de una política social de corte universal se requiere un “pacto fiscal” que eleve los ingresos públicos y torne la política tributaria en un instrumento más progresivo.

La conclusión general que se deriva de este análisis es clara: los mayores niveles de progresividad del gasto público están relacionados estrechamente con el grado de cobertura de los servicios y se logra, por lo tanto, en forma óptima cuando los servicios tienen un alcance universal.

La publicación completa está disponible en http://www.caf.com/attach/15/default/politicas_sociales.pdf