Formación para la ciudadanía: una herramienta para construir la paz

Se trata del modelo de formación para la ciudadanía del Ministerio de Educación Nacional de Colombia, implementado con apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), un conjunto de estrategias y herramientas que, a través de la formación y el acompañamiento de los educadores y las secretarías de educación, promueve el desarrollo de competencias ciudadanas en los estudiantes y docentes para el ejercicio de los derechos humanos. Los objetivos específicos del modelo son promover prácticas pedagógicas en el aula, prácticas de gestión institucional y de movilización social que fortalezcan y transformen las prácticas ciudadanas, el ejercicio de derechos humanos y la construcción de paz en el territorio. 

El modelo cuenta con tres estrategias:

• Formación especializada a educadores,
• Acompañamiento situado a educadores de los establecimientos educativos focalizados;
• Fortalecimiento de los equipos de las secretarías de educación que acompañan a los colegios en temas; relacionados con formación para la ciudadanía, convivencia escolar, participación y educación para la paz.

Su implementación está prevista en 3 fases, de 8 meses de duración cada una. Este proceso de formación y acompañamiento reconoce las iniciativas pedagógicas propias que los educadores han construido con su comunidad, y los acompaña para que lleven a cabo planes de acción que desarrollen competencias ciudadanas en sus estudiantes, reconociendo el aula, la escuela y el territorio, como escenarios propicios para la formación en ciudadanía. 

Con el fin de evaluar el impacto de esta versión del Modelo, el Ministerio de Educación Nacional de Colombia, se postuló y resulto seleccionado en la I Convocatoria Internacional CAF de Evaluaciones de Impacto para una #MejorGestión, para recibir la asesoría de CAF -banco de desarrollo de América Latina- en el diseño e implementación de la evaluación. La evaluación experimental se encuentra ejecutándose y en ella están participando 176 colegios, de los cuales 88, seleccionados aleatoriamente, están recibiendo la intervención, y 88 son parte del grupo control.   

Para realizar la focalización, primero se redujo la población de colegios a aquellos ubicados en los 170 municipios priorizados por el posconflicto, que cuentan con el ciclo educativo de grado 1º a 11º, son oficiales y actualmente no están siendo acompañados por el Programa “Todos a Aprender”. Una vez identificados los colegios con estas características en estos municipios, se procedió a realizar una selección aleatoria de 88 establecimientos educativos tanto urbanos, como rurales y mixtos. Los establecimientos educativos focalizados se encuentran en 57 municipios de posconflicto ubicados en 15 departamentos del territorio nacional y adscritos a 19 Secretarías de Educación. 

Se espera que, a través de la formación y el acompañamiento, se consoliden las estrategias pedagógicas de los educadores para desarrollar competencias ciudadanas en los estudiantes. A su vez, estas habilidades y competencias permitirán crear, en el largo plazo, un ambiente escolar más democrático, inclusivo y participativo. 

Los investigadores diseñaron instrumentos que serán aplicados a docentes y estudiantes (de los grados 4º y 5º, 9º y 10º), con el fin de medir los impactos, a mediano y largo plazo, sobre el desarrollo de competencias ciudadanas, el uso de determinadas estrategias de aula e institucionales para su desarrollo y algunos elementos del ambiente escolar como la relación entre los docentes y sus estudiantes. 

Estos instrumentos fueron construidos a partir de la revisión de otras encuestas que miden el desarrollo de habilidades socioemocionales y el ambiente escolar a nivel nacional e internacional, como por ejemplo las pruebas SABER de competencias ciudadanas (que mide variables como acciones y actitudes ciudadanas, pensamiento ciudadano y factores asociados) del 2012, CUBE 2014, instrumento de capacidades ciudadanas de la Secretaría de Educación de Bogotá, Programa Aulas en Paz de Colombia, Paso a Paso de Perú y Construye T de México. 

Se tiene planificado realizar como mínimo tres mediciones con el fin de identificar la evolución en las variables de impacto durante el tiempo de implementación del Modelo. Se espera que el experimento culmine en el año 2019. Los resultados permitirán al Ministerio de Educación Nacional conocer la efectividad del Modelo para ajustarlo y mejorarlo, con el fin de que pueda ser implementado por otros aliados, secretarías de educación y colegios de Colombia.