Con el cambio climático, piensa globalmente y actúa localmente
Es imprescindible incorporar a gobiernos locales en la planificación de estrategias que disminuyan la emisiones de gases de efecto invernadero.
La frase del título podría considerase común dentro de la jerga de las discusiones climáticas, pero, ¿cuántas veces verdaderamente tenemos la oportunidad de mostrar casos prácticos de acciones locales con base en un pensamiento global?
Una de esas oportunidades la encontramos en Argentina, donde la Red Argentina de Municipios frente al Cambio Climático (RAMCC) se ha convertido en un instrumento útil de coordinación de las políticas públicas locales de lucha contra el Cambio Climático. La red socializa experiencias y evalúa los resultados de los programas que desarrollan los municipios que la conforman, integrando las recomendaciones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC).
Entre los frutos obtenidos destacan la organización de 8 jornadas de capacitación, que alcanzaron a 147 municipios y 245 instituciones con un total de 1.034 participantes; la elaboración de un documento de sistematización de las buenas prácticas en temas de cambio climático y un modelo de ordenanza; y la realización de 10 inventarios de Gases de Efecto Invernadero (GEI) de los que se desprende que en función de la matriz productiva del municipio las emisiones se repartían mayormente entre "energía" y "residuos" o entre "energía" y "agricultura y ganadería".
Adicionalmente, gracias al modelo de ordenanza se logrará regular la intervención municipal y establecer el marco legal para desarrollar la política de cambio climático a escala, empezando con un inventario de GEI que propicie la implementación de medidas de reducción de emisiones y de acciones de adaptación.
Esta red, nacida en 2010, contó durante 2014 y 2015 con el apoyo de CAF para aumentar la base de municipios integrantes, lograr independencia financiera y captar un mayor interés de potenciales socios en sus actividades. En definitiva, esta iniciativa ha impulsado soluciones locales eficientes ante las consecuencias del cambio climático.
Aprendizajes locales del Plan Local de Acción Climática (PLAC)
Buena parte del éxito de esta iniciativa se debe al PLAC, un instrumento al alcance de los gobiernos locales para planificar y desarrollar políticas públicas en materia de cambio climático, estructurar la información disponible y coordinar la implementación de estrategias que disminuyan la emisión local de GEI y aumenten la adaptación al cambio climático.
La metodología para el PLAC es la siguiente:
- La elaboración de un inventario de GEI, que desarrolla el primer diagnóstico a nivel municipal en un año base.
- Se proponen medidas por los municipios para reducir las emisiones en áreas relacionadas a la energía, el transporte, la industria y los desechos. Se estima que pueden reducir hasta un 20% de sus GEI.
- Se evalúa la vulnerabilidad del municipio y se proponen medidas de adaptación que aumenten la resiliencia ante los efectos del cambio climático, con un fuerte componente de participación ciudadana.
En Rafaela, Santa Fe, se trabajó en acciones de mitigación, fundamentalmente en el sector energético, que era responsable de casi el 85% de las emisiones. Después de una auditoría energética del edificio de la Municipalidad se mejoró el sistema de iluminación, se hizo una terraza verde para mejorar la transmisión térmica y se mejoró sistema de calefacción, reduciendo en un 4.37% el consumo energético.
Crecimiento de la RAMCC
Durante 2016 la red siguió consolidándose, realizando capacitaciones y talleres incluso en el extranjero, sobre buenas prácticas de gestión local en temas relacionados al cambio climático, como son la movilidad sustentable, la gestión de residuos sólidos urbanos o el alumbrado público. En 2017, se organizó un taller en Buenos Aires que convocó a 82 representantes de municipios, al sector académico, empresarios, embajadas y organismos de cooperación técnica, para discutir acciones concretas para el desarrollo y financiamiento de proyectos locales de cambio climático en alrededor de 320 reuniones bilaterales. De este evento, la RAMCC se llevó una gran cantidad de información que resultará en documentos puntuales que los municipios podrán presentar para su estructuración, ejecución y búsqueda de fondos.
Con gran entusiasmo vemos que allí, en la escala local, donde se espera respuesta inmediata y donde más se sienten los efectos del cambio climático es donde se están dando los mayores esfuerzos para responder de manera sistemática y concreta a las necesidades de la población.
