A capacidade de passar pela vida sem sentir vergonha e o isolamento social também são indicadores de pobreza

Outros indicadores confirmam como a população também se empobrece de maneiras diferentes. Dados como os do Instituto Igarapé indicam que em 2014 cerca de 33% dos homicídios do mundo ocorreram na América Latina e no Caribe, onde se encontra 8% da população mundial, e como a taxa de homicídios mostra que 14 dos 20 países mais perigosos do mundo estão localizados na região. Inegavelmente, a pobreza é um fenômeno multidimensional.

As pessoas que sofrem diariamente com a insegurança, a discriminação, a falta de um emprego de qualidade ou o isolamento social mostram outros aspectos da pobreza que devem ser considerados para uma melhor compreensão da mesma. As medições tradicionais de pobreza têm como base no nível de renda e outras dimensões sociais como a educação, a saúde, a habitação ou o emprego, para mencionar algumas. Instituições mundiais como o Banco Mundial colocam, por exemplo, a linha de pobreza extrema em 1,90 dólares diários, segundo a última atualização realizada no ano passado. No entanto, ao se investigar a situação das pessoas que vivem nessa condição se verifica que existem muitas outras variáveis ​​importantes.

"Há dimensões da pobreza que não se refletem nas medições tradicionais", afirma Ana Mercedes Botero, diretora da Iniciativa de Inovação Social do CAF -Banco de Desenvolvimento da América Latina. "A ausência de dados sobre as outras dimensões de caráter psicológico social omitem informações importantes de como as pessoas pobres vivem e percebem sua realidade, e a maneira com que valorizam aspectos da vida que são de mais interesse para a formulação de políticas públicas e programas sociais mais eficazes". 

O relatório "As dimensões ausentes na medição da pobreza", elaborado pelo CAF e pela Iniciativa Pobreza e Desenvolvimento Humano (OPHI), da Universidade de Oxford, propõe ampliar o espectro para a compreensão do fenômeno e definem novas dimensões e indicadores que permitem medir sistematicamente esta multidimensionalidade da pobreza.

O CAF e a OPHI apresentarão este relatório na Sexta Conferência da Associação Latino-americana e do Caribe para o Estudo das Capacidades Humanas, que será realizada de 30 de maio a 1º de junho em Montevideo, Uruguai.

A mensagem é clara: o combate à pobreza na região requer um olhar multidimensional.

"O objetivo é desenvolver estratégias integrais e políticas públicas realmente eficazes sob uma perspectiva mais ampla a respeito da complexa questão da pobreza, e acompanhar aqueles que elaboram as políticas públicas para que promovam iniciativas inovadoras que melhorem a vida das pessoas mais vulneráveis", explica Botero.

O CAF e a OPHI propõe a incorporação de seis novas dimensões para as medições de pobreza. Uma delas é o empoderamento e o agir, isto é, a capacidade das pessoas para poder tomar decisões livremente, atuar com autonomia e ter, definitivamente, o controle da sua própria vida. Também entre as dimensões ausentes estão variáveis como a segurança física ou a "capacidade de passar pela vida sem sentir vergonha", domínios bem próprios da dignidade e associados ao estigma da pobreza. Outras dimensões consideradas são a qualidade do emprego, a qualidade das relações sociais através da conectividade social, ou o bem-estar psicológico da pessoa. O desafio é obter dados sobre esses novos domínios, que ampliem as perspectivas e nos permitam compreender melhor este fenômeno.

Amartya Sen, Prêmio Nobel de Economia, explica comoa pobreza se refere à privação das capacidades, as quais são múltiplas e diversas, e seu enfoque enfatiza nos objetivos que as pessoas buscam e nas liberdades para alcança-los. O CAF e a OPHI-Universidade de Oxford entendem a pobreza nesse sentido das capacidades, como um fenômeno complexo e múltiplo. Recolher dados relacionados com tais dimensões é um desafio para a região.

"Essas dimensões estão estreitamente ligadas às capacidades humanas e um dos grandes desafios é incorporar sua medição ao estudo e compreensão da pobreza, já que representam privações de capacidades humanas que devem ser atendidas por políticas públicas mais integrais", diz Botero.

Ninguém duvida do enfoque e o desafio agora é medi-lo. Esta tendência marca os estudos mais importantes de organizações a nível mundial. É o caso do Instituto de Estatística do Reino Unido, que aproximou a medição do seu bem-estar como nação ao considerar dimensões emocionais e aspectos do bem-estar pessoal. É também o caso da OEDC com seu foco em "uma vida melhor", que inclui medições comparativas em domínios concretos e subjetivos da vida. Além disso, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável fixam as metas para os próximos 15 anos em relação ao bem-estar psicológico e à saúde mental. Ou o caso do Relatório Mundial da Felicidade Mundial, que em 2016 traz nova luz sobre o problema da diversidade e seu impacto sobre o estado de bem-estar. Uma política pública orientada no sentido desta multidimensionalidade da pobreza e sua medição, sem dúvida irá contribuir para produzir mudanças duradouras em favor do desenvolvimento humano.